變電站工程項目合同管理實際應(yīng)用探討

梅珞

南京供電公司變電運行一工區(qū)，江蘇南京210036

引言

    所謂合同管理。即為企業(yè)對合同的簽訂和履行所進行的計劃、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，以順利實現(xiàn)經(jīng)營目的的一系列活動。在法治經(jīng)濟、契約經(jīng)濟的今天，合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容之一，不再僅僅是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過程、全方位的管理活動，并已成為現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營管理成敗的一個重要因素。為適應(yīng)這種市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，在電力企業(yè)日新月異的發(fā)展過程當(dāng)中，真正把法治化管理推向新的階段，提高到新的水平，無疑，夯實合同管理基礎(chǔ)，優(yōu)化合同管理流程，強化合同管理職能，完善合同管理措施，是加快公司法治化管理進程、順利完成公司生產(chǎn)任務(wù)及經(jīng)營目標(biāo)的重要舉措，是一流供電公司發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。更是機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的具體實踐。

1、實施細節(jié)

    我工區(qū)做為公司生產(chǎn)基層單位，自2002年成立至今，一直把工程項目的合同管理工作做為體現(xiàn)公司專業(yè)化管理模式、集約化經(jīng)營發(fā)展思路的重要措施之一。在肩負著南京地區(qū)5∞kV、220kV、110kV變電站供電設(shè)備安全運行和建立維護生產(chǎn)運營良好環(huán)境及秩序的重任下，所轄范圍內(nèi)變電站的生產(chǎn)及非生產(chǎn)設(shè)施日常維護、改造等大量工程項目都涵蓋于合同管理的控制職能內(nèi)，所以，結(jié)合工區(qū)生產(chǎn)實際，深刻理解合同管理工作的概念和意義，不斷改進和深化合同管理工作細節(jié)，即可為公司法治化管理的途徑、模式、措施、方法的思考和實踐帶來切實可行的幫助。下面結(jié)合變電站生產(chǎn)運營及維護管理實際工作在部門日常合同管理活動中的體現(xiàn)，對合同管理括動實施細節(jié)做一些探討：

    1.1明確特殊性

    介于變電站的實際，合同標(biāo)的物就具備特殊性。從涵蓋范圍理解，變電站內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施及非生產(chǎn)設(shè)施．包含有生產(chǎn)運行標(biāo)識；議器儀表；視頻監(jiān)控；五防設(shè)施；防腐防火；計算機；建筑房屋；設(shè)備區(qū)內(nèi)外道路、場地、照明及綠化等均為合同的標(biāo)的物，各實物形態(tài)千差萬別，其外觀、結(jié)構(gòu)、使用目的、使用人等都各不相同，都有其特定的功能要求，這就要求各實物在修繕、維護、改造的過程中前期必須有單獨的計劃和方案，即使有可重復(fù)利用的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)或可重復(fù)使用的計劃、方案、圖紙等，也應(yīng)采取必要的修改設(shè)計才能進行項目實施。這些特點，必須在合同中體現(xiàn)出來。

    1.2明確目標(biāo)

    在變電站內(nèi)實施的各類工程項目完成目標(biāo)往往不是單一的，而是由眾多目標(biāo)構(gòu)成的一個系統(tǒng)。安全、質(zhì)量、進度、費用是所實施項目均具有的四個基本目標(biāo)，之間往往彼此相互沖突。不同的目標(biāo)在項目全過程的不同階段，其考慮重心也不相同。安全是項目整個過程中始終關(guān)注的目標(biāo)：質(zhì)量主要反映在合同承諾條款和各階段驗收、竣工交付方面：進度往往是隨著項目的逐漸結(jié)束，越顯示出緊迫性；而費用的控制不僅與計劃方案相關(guān)，實施階段的嚴(yán)格監(jiān)督也是重要控制措施之一。

    1.3明確監(jiān)督重要性

    合同監(jiān)督的嚴(yán)格性非常重要，具體包括：

    1.3.1合同主體的嚴(yán)格監(jiān)督

    工程項目承包方必須具備法人資格，合同管理人員應(yīng)掌握其資信。項目承包方應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和類似項目的工程經(jīng)驗，無對應(yīng)項目承包資質(zhì)的承包方不能做為項目合同的主體，資質(zhì)等級低的承包方不能越級承包相關(guān)工程。另從安全生產(chǎn)角度考慮，結(jié)合《合同法》規(guī)定，禁止項目承包方將承包項目轉(zhuǎn)包給第三人，或?qū)⒊邪�項目肢解以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。

    1.3.2合同訂立的嚴(yán)格監(jiān)督

    必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)及實物所屬行業(yè)內(nèi)法律法規(guī)，如《合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》等。另考慮電力企業(yè)特殊性，在合同訂立過程中需充分結(jié)合實物在公司內(nèi)部的管理規(guī)程，并在條款中突出體現(xiàn)安全生產(chǎn)的因素。

    1.3.3合同履行的嚴(yán)格監(jiān)督

    全程監(jiān)督合同履行過程，強化履約意識。合同一經(jīng)承諾，即具備法律效力，合同管理人員應(yīng)及時了解和掌握合同履行的情況，項目實施準(zhǔn)備；開工實施：進度、質(zhì)量、費用控制；竣工驗收等每一個環(huán)節(jié)對項目完成結(jié)果優(yōu)劣性均有重要影響。

2、管理措施

    通常會有一個誤區(qū)，合同管理工作始于合同的訂立，止于合同成立，并建立相應(yīng)的臺帳，規(guī)范管理即可，合同管理人員重于合同簽訂而輕于合同履行過程的監(jiān)督。事實上，在生產(chǎn)基層單位，項目合同履行過程中，合同管理人員對項目事前、事中、事后過程發(fā)展的完全掌握和嚴(yán)格監(jiān)督，將直接影響項耳目標(biāo)是否完成、合同是否順利履行，所以管理人員對項目的進度、質(zhì)量、預(yù)算控制是合同管理活動中極為重要的環(huán)節(jié)和重要組成部分，具體為：

    2.1合同進度控制

    其涵蓋于工程項目準(zhǔn)備、實施、竣工驗收階段。一些項目還包括隱蔽工程中問驗收階段和試車階段。在進度控制方面，合同管理人員必須按實掌握工程項目實施工期和進展?fàn)顩r。在項目準(zhǔn)備階段合同簽訂過程中，與項目承包方約定項目開、竣工日期及中間重要事件開、竣工日期，承包方還必須列出項目實施進度計劃。以確保工期總目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

    臺同管理人員按合同專用條款約定督促變電站值班人員和工區(qū)現(xiàn)場施工負責(zé)人為承包方提供現(xiàn)場施工條件，并組織對承包方施工人員進行變電站相關(guān)安全知識和公司管理規(guī)定培訓(xùn)。項目實施階段中，合同管理人員切實掌握項目實際進度，一旦與經(jīng)確認(rèn)的進度計劃不符時，及時協(xié)調(diào)工區(qū)和承包方的現(xiàn)場負責(zé)人，分析原因，改進措施。項目竣工驗收階段及時督促承包方提供完整的竣工資料，并按合同約定的日期與工區(qū)工程現(xiàn)場管理人員會同驗收并完成結(jié)算工作。

    2.2合同質(zhì)量控制

    其涉及許多方面的因素，任何一個方面的缺陷和疏漏都可能導(dǎo)致工程項目質(zhì)量無法達到預(yù)期的目標(biāo)。合同管理人員在項目實施準(zhǔn)備階段就必須與承包方在合同中約定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、圖紙、質(zhì)量等級等。例如，項目中涉及的物資部分，合同管理人員與承包方明確約定物資的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、包裝物、運輸方式及地點、物資產(chǎn)品合格證明等，并會同工區(qū)工程現(xiàn)場管理人員共同驗收。以確保質(zhì)量。工程項目實施前，合同管理人員應(yīng)督促承包方制訂工程的施工組織方案、施工方案、計劃進度、三措(組織措施、技術(shù)措施、安全措施)、安全協(xié)議等，并做為合同附件和項且實施依據(jù)。項目實施過程中。合同管理人員協(xié)同工區(qū)工程現(xiàn)場管理人員共同參與各階段驗收。項目竣工，協(xié)調(diào)相美人員對項目整體驗收，使得項目質(zhì)量始終在工區(qū)可控范圍內(nèi)，確保項目目標(biāo)順利實現(xiàn)。

    2.3合同預(yù)算控制即為合同價款控制

    即為工區(qū)與承包方在合同中約定的完成全部工程項目并實現(xiàn)目標(biāo)，及承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項。各類項目中，招標(biāo)項目的合同價款以承包方中標(biāo)價在合同中約定；非招標(biāo)項目的合同價款以承包方編制并經(jīng)工區(qū)審核的預(yù)算價在合同中約定，所以預(yù)算控制在此類項目中尤為重要。合同管理人員在項目準(zhǔn)備階段，就必須與工區(qū)和承包方現(xiàn)場負責(zé)人明確項目實施方案和實施進度。在進行過程中，對出現(xiàn)的各種偏差需及時協(xié)調(diào)并與雙方現(xiàn)場負責(zé)人充分溝通，以調(diào)整偏差。工區(qū)提供給承包方的工程量清單必須清晰完善。在施工過程中合同管理人員必須掌握現(xiàn)場是否出現(xiàn)設(shè)計變更、增減合同中約定的工程量、改變施工順序和時間等情況．以此嚴(yán)格控制預(yù)算費用，監(jiān)督合同的完全履行。

3、結(jié)束語

    從以上闡述的內(nèi)容可以看出，我工區(qū)從生產(chǎn)基層單位實際出發(fā)，對合同管理工作將不再是做為只強調(diào)改進單一合同簽訂為中心的具體管理過程，而是將其提升為一種以生產(chǎn)任務(wù)、安全目標(biāo)和資源總體規(guī)劃指導(dǎo)下的組合管理的理念，不斷完善工程項目實施過程中事前準(zhǔn)備及管理、事中跟蹤及控制、事后總結(jié)及分析的目標(biāo)流程，拓寬了合同管理思路和管理范圍，堅持科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、制度化。并充分融合了信息管理和溝通管理的內(nèi)容。

    加強合同管理綜合體制，尋找持續(xù)完善合同管理量優(yōu)方法和途徑，是強化適應(yīng)公司法治化管理，促進公司長足發(fā)展，維護公司利益，規(guī)避防范各類風(fēng)險的關(guān)鍵重要舉措，其探索并實踐之路漫漫而修遠，任重而道遠。

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會  文徑網(wǎng)絡(luò)：溫紅娟  劉紅娟  尹維維 編輯 文徑 審核)