閱讀 2708 次 振奮精神 再接再厲

振奮精神  再接再厲——進一步開創我省建筑節能工作新局面

談月明

浙江省建設廳副廳長

    充分肯定全省建筑節能工作

    近年來，我省在建筑節能方面，特別是在建筑與太陽能一體化應用方面取得了顯著的成績。一是政策機制日益健全，建筑節能的導向機制初步建立，法律、法規逐步健全，技術體系日益完善，“12層(含)以下的新建居住建筑中應全面應用太陽能熱水系統”已明確寫進了《浙江省建筑節能管理辦法》；二是工程示范項目日益增多，三年來，全省申報省級建筑節能示范項目超過2100萬m2，涌現出了一批建設部的示范項目。嘉興市市區就有300多個工程、100多萬m2的建筑應用了太陽能技術。湖州市安吉縣山川鄉生態示范村還獲得了建設部綠色創新獎二等獎；三是節能成效日益顯現，全省新建建筑已全面執行建筑節能50％的標準，杭州和寧波等城市開展了新建建筑執行建筑節能65％的標準試點，既有建筑節能改造逐步實施，可再生能源在建筑中廣泛應用；四是建筑節能全民意識Et益提高，全社會對建筑節能的氛圍不斷營造，特別是太陽能熱水系統的應用成為大部分用戶的自覺要求，并涌現出海寧市、安吉縣等先進縣市；五是組織領導日益加強，各級領導的工作力度正在不斷加大，責任不斷強化，建筑節能工怍網絡機構逐步建立，整個建筑節能發展勢頭越來越好。

    繼續全面推進建筑節能工作提出六點要求：

1.認識要再提高

    建筑能耗是突出的社會能耗，建筑節能是重大  的資源節約：隨著人民生活水平的提高和消費結構的升級，我省建筑能耗已接近社會總能耗的三分之  一，隨著經濟的發展，今后這個比例還將不斷提高，  已成為全社會能耗的最大領域。黨的十七大旗幟鮮  明地提出了建設“生態文明”的目標任務，省第十二  次黨代會提出了“污染減排”、“節能減耗”兩個“十一五”約束性指標，建設部門是責任主體，也是實施主體，在推進建筑節能方面義不容辭、責無旁貸。提高認識具體分五個方面：一是從可持續發展的要求，突出又好又快就是要抓好節能；二是從環境資源的現狀，當前資源短缺，環境惡化；三是從面臨的國際壓力，正在不斷加大；四是從維護社會穩定，節能減排工作十分迫切；五是從工作先易后難，努力尋找突破口，切實給百姓實惠。

    我省作為建筑大省，也是經濟強省，當前建筑節能的形勢相當嚴峻。要鞏固已有的工作成效，進一步突破現有的工作格局，首先就要做到認識再深化、思路再創新。要緊密圍繞十七大和省十二次黨代會確定的目標要求，從提高可再生能源的利用程度著眼，從擴大可再生能源的利用范圍入手，進一步拓展節能領域，進一步降低建筑能耗。太陽能作為永不枯竭的干凈能源，以其清潔、儲量巨大、成本低、無地域限制和能源質量高等眾多優點成為可再生能源利用的首選資源，而太陽能在建筑中的應用又是太陽能應用最具發展潛力的實用領域。充分利用太陽能，把太陽能熱水器產品作為建筑構件安裝，使太陽能利用與建筑相結合，是建筑業和千百萬家庭利用可再生能源達到建筑節能目的的重要途徑，不僅是大有可為，更是勢在必行，大家一定要從思想層面上進一步提高認識、抓緊在全省層面上進一步推開。

2.目標要再明確 

    根據省委、省政府的部署和建設部的要求，結合我省建設系統工作實際，我省今后一個時期建筑節能工作就是要重點實施“雙減工程”，實現建筑節能目標和建筑節能模式“雙跨越”。力爭到2012年，全省新建民用建筑節能設計標準達到70％，全面建立政府機關辦公樓和大型公共建筑1萬m2以上的用能管理系統，可再生能源在建筑中普遍開展，其中城鎮建筑太陽能熱水系統與建筑一體化設計超過5000萬rn2(集熱板面積超過100萬m2)。既有高耗能公共建筑改造基本完成，改造節能率超過50％。全省建筑節能對全社會能耗減少的貢獻率達到10％以上。

    2008年全省建筑節能工作的目標是繼續全面執行建筑節能50％的標準，大力開展既有建筑節能改造，推進建筑節能65％和更低能耗的建筑示范，完成示范工程500萬m2，開展建筑政府辦公用房和大型公共建筑用能管理及能耗檢測示范55項。應該說，建筑節能工作一直是省政府對建設系統考核的重點，今年這項工作又被省政府列為考核我廳的一類工作目標。  

3.重點要再突出

    首先就是要切實抓好可再生能源在建筑中的拓展應用。要按照《中華人民共和國可再生能源法》、《可再生能源發展“十一五”規劃》和《建設部“十一五”可再生能源建筑應用技術目錄》等法律法規，進一步指導可再生能源在建筑中的應用。要在繼續抓好太陽能建筑一體化住宅建筑設計的基礎上，積極向公共建筑節能設計、既有建筑節能改造和村鎮建筑領域拓展，進一步深化拓寬建筑節能領域和成效。

    其次，要切實加大建筑用能管理。我廳將會同省經貿委、統計局等有關部門，研究建立政府辦公建筑和大型公共建筑能耗統計、能源審計、公示制度，研究制定公共建筑用能標準、能耗定額等制度，對高耗能重點建筑實施實時動態監測，切實降低運行能耗，確保完成全年建筑政府辦公用房和大型公共建筑用能管理及能耗檢測示范55項任務。

    第三，要切實完善建筑節能政策體系。抓緊起草制定《浙江省國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設實施方案》、《浙江省建筑節能工作五年實施計劃(2008--2012)》、《浙江省新建建筑節能省地發展指導意見》和《浙江省可再生能源在建筑中應用的發展規劃》(征求意見稿)等一系列規范性文件，抓緊修訂《浙江省建筑工程“四節”推廣技術公告》及《浙江省建設工程淘汰和限制使用技術產品目錄》，為進一步推進全省建筑節能工作提供政策保障。

    第四，要切實創新建筑節能的運行機制。實行分層分類管理，對管理部門實施目標考核，對建筑用能單位實施限額考核，對建筑從業人員實施建筑節能技能考核，全面創新建筑節能的監管模式。要繼續研究創新建筑節能激勵政策，進一步提高建筑節能專項資金補助標準，與省地稅部門抓緊協商制訂相關建筑節能優惠措施，推動建筑節能工作向縱深推進。

4.典型要再樹立

    樹典型就是樹榜樣，榜樣的力量是無窮的。這幾年來，通過抓典型、樹榜樣，從國家到省里，我省建筑節能方面涌現出了一大批示范工程。特別是嘉興市中港城等2個項目作為“可再生能源與建筑集成技術應用示范工程”被列為“十一五”國家科技支撐計劃項目；杭州市北秀藍灣等項目被財政部、建設部確定為“可再生能源建筑應用示范”，這些項目爭取了國家財政補助近l 200萬元，既打響了我省建筑節能的牌子，又樹立了我省建筑節能的標竿，有效帶動了全省建筑節能工作的整體水平。

    抓好示范不是容易的事情，點要選好，功夫要真下，服務要跟上，特色要明顯，要求有過硬的作風、實干的精神和堅定的毅力。下一步，我們還是要繼續實行以點帶面、示范推動的方法，通過地市抓縣區、縣區抓企業，一級抓一級，在已有示范工程的基礎上，繼續深挖典型，繼續細排項目，繼續爭創示范。

    特別要以可再生能源利用，以太陽能與建筑一體化應用為重點，在全省范圍內設計、建設一批太陽能建筑一體化示范工程，將國內外先進的節能技術和產品廣泛應用于試點建筑中，區別建筑的不同使用性質，建設一批低能耗、高效利用太陽能的公共建筑、住宅示范工程，通過試點示范，向全社會宣傳推廣，充分發揮帶動與導向作用，為可再生能源在建筑中的規模化應用創造條件，全面推動全省建筑節能工作再上新臺階。

5.氛圍要再營造

    推進建筑節能，氛圍是關鍵。要重點宣傳建筑節能的長遠意義、科學技術、典型案例和政策措施等。要通過舉辦展覽、交流研討、現場會等方式，大力發動新聞媒體廣泛宣傳節能知識、法規和政策，增強全社會的節能意識，積極倡導有利于資源節約、環境保護的生產方式、生活方式和消費模式。特別要重點宣傳可再生能源利用和太陽能建筑一體化應用，通過各新聞媒體或者開展廣泛持久的群眾性的資源節約宣傳活動，提高全社會的節約意識和可持續發展的意識，提高開發商和廣大居民的認識，充分調動社會各方面的節能積極性，形成各有關單位自覺執行、社會公眾共同參與和監督的良好氛圍。

    今年還計劃舉辦三個活動：一是九月份在嘉興召開“第三屆浙江省綠色建筑與建筑節能技術、產品博覽會”；二是擬在下半年組織赴日舉辦建筑節能技術培訓班；三是年底配合省政府召開“全省建筑節能工作經驗交流會”。希望組織單位要抓緊安排、做好準備，有關單位要密切配合，落實相關工作。6領導要再加強

    一要健全領導機構，一把手親自抓，分管領導著力抓，整個班子合力抓；二要強化工作責任，要細化工作目標，明確責任主體；三要加強督察工作力度，監管到位；四要加強考核力度，建立考核評價機制；五要努力形成合力，建筑節能工作是一項系統工程，涉及大量政策法規、技術研發及產品的開發應用，涉及眾多部門和行業，形成合力是關鍵。各級建設主管部門要切實做好牽頭協調工作，在當地政府領導下，與有關部門密切配合，根據各自的職責，不斷完善建筑節能工作的責任體系和推進機制，將建筑節能的各項工作落到實處。同時，各相關部門也要在建筑節能協調小組的統一領導下，根據各自責任分工，切實擔負起本部門的責任，要堅持一盤棋、一個調、一股勁，加強配合、協調聯動，形成“組合拳”、“大合唱”，確保建筑節能各項工作既快又好地向前推進。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)