閱讀 4394 次 淺談施工過程中不規(guī)范行為的監(jiān)理對策

 

 

（西安市普邁項(xiàng)目管理有限公司，西安710068）

 朱 壇   

    依據(jù)法律法規(guī)及監(jiān)理合同，按照設(shè)計(jì)圖紙施工，遵循質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)的法律法規(guī)，是監(jiān)理工作的重要依據(jù)和行為準(zhǔn)則。但在實(shí)際施工過程中，由于諸多原因，參建各方的不規(guī)范行為時有發(fā)生，面對復(fù)雜情況的出現(xiàn)，使得監(jiān)理工作很難展開，無所適從，進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)理程序混亂，甚至造成質(zhì)量隱患，嚴(yán)重的監(jiān)理行為的效力。針對上述情況，依據(jù)規(guī)范和相關(guān)法律法規(guī)，對不規(guī)范行為的表現(xiàn)及產(chǎn)生的原因進(jìn)行辨析，提出相應(yīng)的預(yù)防和監(jiān)控措施。

 

    《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》5.2.8條的規(guī)定，施工許可證獲政府相關(guān)主管部門批準(zhǔn)是開工的必要條件之一。《中華人民共和國建筑法》中64條規(guī)定，未取得施工許可證擅自施工的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

 

    有些業(yè)主違規(guī)開工，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，片面的追求工程進(jìn)度，或因其它的原因。施工單位和監(jiān)理人員也為自身利益考慮，或出于無奈，未阻止業(yè)主的違規(guī)行為。進(jìn)而進(jìn)一步導(dǎo)致監(jiān)理程序的混亂，以及監(jiān)理工作的難以展開，對施工階段材料、工序報驗(yàn)不及時見證、簽認(rèn)，造成監(jiān)理資料失真，施工質(zhì)量不能保證。

 

    如遇到無施工許可證的情況，總監(jiān)理工程師不能簽發(fā)開工報審。因?yàn)楸O(jiān)理尚未同意開工，怎么來停止施工呢？在這種情況下應(yīng)及時向建設(shè)單位簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，明確的指出，未取得施工許可證擅自施工應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，指出利害關(guān)系，以保護(hù)監(jiān)理行為的合法性；若是材料檢驗(yàn)、施工質(zhì)量驗(yàn)收等問題監(jiān)理人員要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，要明確責(zé)任。

 

    首先，施工組織設(shè)計(jì)是施工方組織和開展施工的前提和綱領(lǐng)性文件同時也是編制監(jiān)理細(xì)則的重要依據(jù)。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》5.2.3條之規(guī)定，在工程項(xiàng)目開工前，總監(jiān)應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審核施工組織設(shè)計(jì)并提出審查意見，并經(jīng)總監(jiān)審核、簽認(rèn)后報建設(shè)單位。《建設(shè)工程施工合同》中10.1條規(guī)定，總監(jiān)應(yīng)按專用條款約定的時間，對承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)予以確認(rèn)或提出修改意見，逾期不確認(rèn)也不提出書面意見的可視為同意。

 

    2.2.1驗(yàn)收規(guī)范引用不當(dāng)，施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容缺乏針對性的可操作的措施。在資料檢查中我們常常發(fā)現(xiàn)，施工單位提交報審的施工組織設(shè)計(jì)，常常套用其內(nèi)部的通用范本，除了工程概況之外，其它的內(nèi)容可引用一些專業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范中的條文。有的鬧出了好多的笑話，春季開工的土方工程，到夏季就可完工可是還出現(xiàn)了相關(guān)的冬季施工內(nèi)容，令人啼笑皆非。而且有的還引用了已廢止很久的舊規(guī)范中的內(nèi)容，而有的監(jiān)理人員也疏于檢查。

    2.2.2審批程序顛倒。

    由于監(jiān)理對規(guī)范規(guī)定的施工組織設(shè)計(jì)審批程序不熟悉，有的施工企業(yè)內(nèi)部審批手續(xù)尚不齊全，監(jiān)理人員卻已審核通過。

 

    2.2.3監(jiān)理審核時效性的偏差。

    監(jiān)理人員審核施工組織設(shè)計(jì)一般時間較長，往往錯過了好多已施工的內(nèi)容和細(xì)節(jié)，影響施工的展開。

 

    2.3.1施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)突出指導(dǎo)性、實(shí)用性，要有符合本工程實(shí)際的針對性措施。嚴(yán)格遵守新舊施工規(guī)范的有效執(zhí)行期限。

    2.3.2施工組織設(shè)計(jì)審批程序應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范執(zhí)行，堅(jiān)持先施工企業(yè)內(nèi)部審核后監(jiān)理再行審核，先專業(yè)監(jiān)理工程師審核后總監(jiān)才簽認(rèn)的原則。

    2.3.3監(jiān)理審批施工組織設(shè)計(jì)的期限，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工合同專用條款的規(guī)定時限。總監(jiān)在審批施工組織設(shè)計(jì)時要掌握好原則，只要主要內(nèi)容完整、內(nèi)部審批符合規(guī)定，就應(yīng)審查通過。對一些不足之處或具體細(xì)節(jié)問題，可通過編報補(bǔ)充材料解決，以保證按時限要求完成。

 

    沉降觀測實(shí)測資料是反映地基基礎(chǔ)工程質(zhì)量的重要依據(jù)。《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50007-2002中第10.2.9條把建筑物的沉降變形觀測列為強(qiáng)制性條文。《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2001將沉降觀測測量記錄列為安全和使用功能檢查項(xiàng)目。

 

    3.2.1觀測不同步。施工單位往往忽略沉降觀測點(diǎn)，或者已布點(diǎn)，但因疏于管理未及時觀測。在日常巡視檢查中發(fā)現(xiàn)，建筑物沉降觀測滯后的現(xiàn)象普遍存在，有些工程主體結(jié)構(gòu)已過半但相關(guān)的觀測資料不全或觀測點(diǎn)已受到影響而無效。

    3.2.2觀測點(diǎn)設(shè)置不科學(xué)。將沉降觀測點(diǎn)設(shè)置在±0以上，致使基礎(chǔ)完工后無法測定初次高程，造成建筑物最終沉降量數(shù)據(jù)不完整。

    3.2.3沉降觀測點(diǎn)設(shè)置不規(guī)范。如材質(zhì)剛度差，出墻面尺寸過大、過小，測點(diǎn)松動等缺陷，影響了沉降觀測點(diǎn)的有效性。

 

    3.3.1監(jiān)理人員在開工前要認(rèn)真審核施工圖。沉降觀測點(diǎn)必須設(shè)置在±0以下。如果室內(nèi)外高差過小，不能滿足最終沉降量要求而必須設(shè)置在±0以上時，應(yīng)在±0以下增設(shè)臨時觀測點(diǎn)，待后將沉降觀測數(shù)據(jù)過渡到正式測點(diǎn)上，以保證沉降數(shù)據(jù)的完整性。

    3.3.2基礎(chǔ)施工階段，監(jiān)理人員對沉降觀測點(diǎn)設(shè)置是否規(guī)范，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行檢查。基礎(chǔ)分部完成后，應(yīng)及時測定初次高程，以保證沉降數(shù)據(jù)的完整。

    3.3.3主體及裝飾施工階段，應(yīng)督促施工單位按設(shè)計(jì)要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行沉降觀測。同時要做好觀測點(diǎn)的保護(hù)工作，如有損壞應(yīng)采取補(bǔ)救措施。每次沉降觀測記錄，均應(yīng)經(jīng)監(jiān)理人員復(fù)核、簽認(rèn)。分部工程、單位工程質(zhì)量驗(yàn)收時，均應(yīng)對沉降觀測測量記錄進(jìn)行核查或抽查。

 

    監(jiān)理人員作為資深工程師，憑自己的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主提供服務(wù)。實(shí)現(xiàn)施工監(jiān)理規(guī)范化是我們不懈追求的目標(biāo)，偏離準(zhǔn)則的不規(guī)范行為是監(jiān)理工作的大忌。而我們只有通過學(xué)習(xí)，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平的同時，更要端正自己的價值觀和行為準(zhǔn)則和職業(yè)操守。加深對《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》及其配套的相關(guān)專業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收等規(guī)范。實(shí)踐和理論密切結(jié)合，不斷提高應(yīng)對新情況、新問題的能力，使施工監(jiān)理工作走規(guī)范化道路。