閱讀 267 次 關(guān)于推動陜西全省裝配式建筑綠色高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

關(guān)于推動全省裝配式建筑綠色高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

為進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕71號),省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實施意見》(陜辦發(fā)〔2022〕5號)、省政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》(陜政辦發(fā)〔2017〕15號)要求。牢固樹立城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展理念，緊緊圍繞碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)要求，加快推進(jìn)全省裝配式建筑綠色高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，大力推進(jìn)裝配式建筑綠色高質(zhì)量發(fā)展。

(二)發(fā)展目標(biāo)。推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，提升裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化水平，加快建筑業(yè)建造方式轉(zhuǎn)變，提升建造水平和建筑品質(zhì)，帶動建筑業(yè)綠色低碳智能轉(zhuǎn)型升級。以新型綠色建造、智能建造帶動科研院所科技研發(fā)，工程設(shè)計單位設(shè)計創(chuàng)新，部品部件生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)�；�，施工總承包企業(yè)智能建造等高質(zhì)量發(fā)展。改變工程項目建造方式，激發(fā)市場主體活力，打造裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展業(yè)態(tài)，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級進(jìn)一步加快，智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)體系基本建立。培育50家具有科技研發(fā)、設(shè)計、部品部件生產(chǎn)規(guī)�；�、智能建造能力的裝配式建筑領(lǐng)軍企業(yè)(單位),培養(yǎng)20萬名專業(yè)職業(yè)化管理、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能操作等人才隊伍。到2025年裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%以上(單體裝配率不低于50%)。

二、實施范圍

(一)區(qū)域范圍�！笆�四五”期間，結(jié)合城鄉(xiāng)綠色發(fā)展和雙碳目標(biāo)任務(wù)要求，各市結(jié)合地域特點整體規(guī)劃、全面推進(jìn)裝配式建筑。

(二)項目范圍。

1.對政府財政性資金、政府依法設(shè)立的國有企業(yè)全額投資建設(shè)的學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等公益性建筑項目和機場、車站、辦公樓、體育館、會議展館等公共建筑項目以及保障性住房等建設(shè)項目；享有政府扶持政策的工業(yè)建筑等項目，應(yīng)采用裝配式建造方式。

2.對以招拍掛形式供地，并有明確裝配式建筑配建比例要求的建筑，必須采用裝配式建造方式。

3.對商品住宅、城市綜合體、辦公樓、寫字樓等民用建筑和工業(yè)建筑以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑等項目，積極采用裝配式建造方式。

4.對市政橋梁、綜合管廊、地鐵隧道、市政園林等市政基礎(chǔ)工程項目，鼓勵優(yōu)先采用裝配式建造方式(必須現(xiàn)澆的部分除外)。

三、重點工作

(一)強化科技支撐。健全科技創(chuàng)新管理機制，指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，組建一批新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新基地。加大企業(yè)與高校、科研院所合作力度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，推動裝配式建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝創(chuàng)新，大力推進(jìn)領(lǐng)域相關(guān)高新技術(shù)企業(yè)的孵化、科研成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。開展裝配式建筑領(lǐng)域碳減排、碳中和技術(shù)路徑措施研究。加強裝配式建筑新型結(jié)構(gòu)體系、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、質(zhì)量檢測和高效連接技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。攻關(guān)可持續(xù)、高品質(zhì)裝配式建筑設(shè)計與建造集成技術(shù)體系。加強裝配式建筑與綠色建筑和超低能耗建筑等體系集成示范，加大裝配式建筑與清潔可再生能源(太陽能光伏光電光熱一體化、冷暖聯(lián)供、地?zé)崮艿?技術(shù)集成應(yīng)用。加快建筑機器人的研發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)裝配式建筑智能智慧品質(zhì)提升。

(二)完善各類標(biāo)準(zhǔn)體系。加快建立完善覆蓋設(shè)計、生產(chǎn)、施工和使用維護(hù)全過程的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。針對裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工、檢測、驗收、裝修、維護(hù)、計價、信息化等環(huán)節(jié)加快標(biāo)準(zhǔn)編制工作，增強標(biāo)準(zhǔn)對裝配式建筑的指導(dǎo)、引導(dǎo)、管控約束能力和水平。分類制定發(fā)布滿足高烈度設(shè)防區(qū)抗震要求、適應(yīng)中高層建筑和農(nóng)村居住建筑需求的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)。完善標(biāo)準(zhǔn)體系配套指南、細(xì)則、工法、手冊等，鼓勵有行業(yè)帶頭能力的單位、企業(yè)編制裝配式建筑產(chǎn)品和技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。充分發(fā)揮設(shè)計引領(lǐng)作用，鼓勵裝配式建筑采用標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化、通用化設(shè)計方法，統(tǒng)一裝配式建筑設(shè)計模數(shù)，簡化連接方式，實現(xiàn)“少規(guī)格、多組合”部品部件應(yīng)用目標(biāo)。鼓勵設(shè)計單位提供全過程咨詢服務(wù)，優(yōu)化項目前期技術(shù)策劃方案，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計、部品部件生產(chǎn)運輸、施工安裝和運營維護(hù)管理。建立標(biāo)準(zhǔn)化部品部件產(chǎn)品體系和部品部件庫，建立標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、信息化的企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，推廣部品部件施工安裝標(biāo)準(zhǔn)化工藝流程，提高標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品施工安裝質(zhì)量和效率。

(四)合理引導(dǎo)產(chǎn)能布局。結(jié)合全省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)預(yù)估裝配式建筑用量需求，統(tǒng)籌全省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)范化管理，防范產(chǎn)能過剩和市場化競爭失序。在合理輻射范圍內(nèi)，引導(dǎo)新建產(chǎn)業(yè)基地落地，實現(xiàn)各市(區(qū)),縣 (區(qū))部品部件產(chǎn)能供需平衡。對已投產(chǎn)運營和認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)基地，實時監(jiān)督發(fā)展?fàn)顟B(tài)。鼓勵企業(yè)研發(fā)新型生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品供應(yīng)能力，建立覆蓋本省、面向省外建筑市場的部品部件生產(chǎn)供給網(wǎng)絡(luò)，完善標(biāo)準(zhǔn)部品部件產(chǎn)品體系。推廣裝配式裝修部品部件集成化、模塊化，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的建筑部品部件供應(yīng)體系。完善部品部件信息發(fā)布機制。

(五)完善項目管理制度。加強裝配式建筑工程項目管理制度建設(shè)和創(chuàng)新，完善施工圖審查、工程計價、招投標(biāo)、施工許可等辦法、管理、細(xì)則，推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計和工程總承包，推動施工組織、質(zhì)量管理的創(chuàng)新，推廣先進(jìn)成熟的工藝工法。健全與裝配式建筑總承包相適應(yīng)的發(fā)包承包、施工許可、工程計價、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗收等制度，實現(xiàn)工程設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工及采購等統(tǒng)一項目管理方式。在綠色城市、綠色縣城、美麗鄉(xiāng)村項目建設(shè)中優(yōu)先采用裝配式建造方式。

(六)推進(jìn)裝飾裝修一體化。開展裝配式建筑裝飾裝修一體化推廣應(yīng)用，按照全裝修成品交房要求，明確一定比例的全裝修成品房項目，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)、集成廚衛(wèi)、集成墻板等模塊化部品部件，提高裝修品質(zhì)，降低運營維護(hù)成本。推行建筑主體結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝飾裝修一體化設(shè)計，協(xié)同施工、同步驗收，實現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)和裝修工程集成裝配。

(七)推廣工程總承包模式。積極推行工程總承包模式，促進(jìn)策劃、設(shè)計、采購、生產(chǎn)、施工、裝飾裝修等全產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，提高工作效率，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。率先在政府投資項目中推行工程總承包管理模式，并逐步覆蓋社會投資項目。支持設(shè)計、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)通過調(diào)整組織架構(gòu)、健全管理體系，向具有工程管理、設(shè)計、生產(chǎn)、采購能力的工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)骨干企業(yè)提高項目管理、技術(shù)創(chuàng)新和資源配置能力，培育具有綜合管理能力的工程總承包企業(yè)，落實工程總承包單位的主體責(zé)任，保障工程總承包單位的合法權(quán)益。

(八)統(tǒng)籌全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。全面統(tǒng)籌培育省內(nèi)相關(guān)科研單位、建設(shè)單位，以及勘察設(shè)計、施工、部品部件生產(chǎn)等相關(guān)企業(yè)，組建裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，同時積極引進(jìn)省外優(yōu)秀企業(yè)和技術(shù)，壯大陜西省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊力量。完善裝配式建筑部品部件產(chǎn)品鏈，使產(chǎn)品系統(tǒng)涵蓋建筑物所需的建筑結(jié)構(gòu)主體構(gòu)件、建筑外裝修、建筑內(nèi)裝修等全系列新型建筑材料產(chǎn)品，有效整合產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)本地龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、集成廚衛(wèi)、內(nèi)外裝飾板材、智能家居等推動裝配式建筑發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)品。

(九)加快信息技術(shù)融合發(fā)展。加快推進(jìn)BIM技術(shù)在新型建筑工業(yè)化全生命周期的一體化集成應(yīng)用，建立、維護(hù)基于BIM技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化部品部件庫，實現(xiàn)設(shè)計、采購、生產(chǎn)、建造、交付、運行維護(hù)等階段的信息互聯(lián)互通和交互共享。規(guī)范部品部件芯片技術(shù)、二維碼技術(shù)應(yīng)用，加強進(jìn)場部品部件信息化管理，保證全過程可追溯。推動大數(shù)據(jù)技術(shù)、5G、射頻識別(RFID)及二維碼識別等技術(shù)在裝配式建筑建設(shè)和管理中的應(yīng)用。

(十)加強專業(yè)人才培育。鼓勵高校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)裝配式建筑相關(guān)專業(yè)課程，倡導(dǎo)校企聯(lián)合招生、行業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人新模式，構(gòu)建裝配式建筑人才隊伍建設(shè)的長效機制。通過國家級示范基地和示范項目建設(shè)等方式引進(jìn)和培育一批全產(chǎn)業(yè)鏈不同層次的管理人才和技術(shù)骨干隊伍。建立裝配式建筑實訓(xùn)基地，提升傳統(tǒng)施工工人裝配式建筑知識和技能。創(chuàng)新完善裝配式建筑用工制度，建立與職業(yè)技能掛鉤的用工機制，合理配置裝配式建筑技術(shù)工種，形成規(guī)模化、專業(yè)化的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。暢通裝配式建筑專業(yè)技術(shù)人才職稱評審?fù)ǖ溃�引�?dǎo)企業(yè)開展裝配式專業(yè)人才的獎勵激勵，提升行業(yè)人才聚集度和榮譽感。

四、健全激勵機制

各市結(jié)合實際情況，建立健全激勵政策并實施，推動裝配式建筑專項規(guī)劃落實，支持裝配式建筑綠色低碳發(fā)展。

1.各設(shè)區(qū)市政府根據(jù)財力狀況，對單體裝配率達(dá)到A級及以上的裝配式建筑新建項目或取得國家級、省級認(rèn)證的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地項目，給予稅收優(yōu)惠政策扶持和適當(dāng)資金獎補。實施差別化土地政策，優(yōu)先保障裝配式建筑項目和產(chǎn)業(yè)土地供應(yīng)。對以出讓方式供地的裝配式建筑項目，經(jīng)批準(zhǔn)允許分期繳納土地出讓金，期限按照國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。省級層面統(tǒng)籌省級相關(guān)專項資金對經(jīng)認(rèn)定的裝配式建筑項目，依法依規(guī)給予適當(dāng)資金獎補。

2.裝配式建筑項目在辦理房屋銷售手續(xù)時，可享受優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策。占比率超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年占比率10%以上且單體建筑裝配率到A級及以上的房地產(chǎn)開發(fā)新建項目，各城市可以結(jié)合本市房地產(chǎn)市場實際適當(dāng)放寬預(yù)售條件。建設(shè)單位繳納的住宅物業(yè)保修金以物業(yè)建筑安裝總造價扣除預(yù)制構(gòu)件總價作為基數(shù)乘以2%費率計取。

3.將裝配式建筑項目列為設(shè)計、施工和監(jiān)理等企業(yè)誠信評價的重要內(nèi)容并明確分值，將信用評價結(jié)果與招投標(biāo)、評獎評先、工程擔(dān)保等掛鉤，給予優(yōu)良企業(yè)優(yōu)先承擔(dān)工程項目，參與省級文明工地、“長安杯”等相關(guān)工程獎項評選等支持。

4.各設(shè)區(qū)市政府應(yīng)根據(jù)實際情況，對購買裝配式建筑新建商品房的業(yè)主，按房屋成交計稅價格的0.8%給予購房補貼(補貼范圍不包括車庫、停車位和儲藏室等，安置房不予補貼)。

5.對于符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策；符合高新技術(shù)企業(yè)條件的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后可依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

6.實施分類施策、差別化的管理，對獲批并滿足全封閉作業(yè)等達(dá)標(biāo)條件的裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先評為綠色環(huán)保企業(yè)。裝配式建筑項目在重污染天氣黃色、橙色預(yù)警管控期間，可根據(jù)施工實際需求繼續(xù)作業(yè)，但不得從事土石方挖掘、石材切割、渣土運輸、噴涂粉刷等室外作業(yè)。紅色預(yù)警管控期間，不得作業(yè)(施工)。

7.全力支持裝配式建筑部品部件運載車輛的正常運輸，積極配合運輸超大、超寬裝配式建筑部品部件的運載車輛依法依規(guī)辦理超限運輸車輛通行運輸證。

8.鼓勵金融機構(gòu)加大對裝配式建筑優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)的金融支持力度，積極開辟綠色金融通道，加大信貸支持力度，提升金融服務(wù)水平。

9.對裝配式建筑項目優(yōu)先采用綠色認(rèn)證的部品部件及其他類別的綠色建材，應(yīng)給予相關(guān)扶持。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省促進(jìn)裝配式建筑發(fā)展聯(lián)席會議制度作用，全面指導(dǎo)全省裝配式建筑發(fā)展工作。省級各成員單位要按照職責(zé)分工，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持力度，督促各市制定和落實具體配套措施，扎實做好裝配式建筑發(fā)展各項工作。各市(區(qū))政府要履行好裝配式建筑發(fā)展的主體責(zé)任，厘清本級聯(lián)席會議成員單位責(zé)任，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，完善工作機制，強化責(zé)任落實，全面推動本市裝配式建筑各項任務(wù)落地落實。

(二)細(xì)化責(zé)任分工。省發(fā)展和改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)督管理局、省地方金融監(jiān)督管理局、省稅務(wù)局等聯(lián)席會議成員單位，要加強工作聯(lián)動，形成工作合力，全面實施各項工作任務(wù)。省促進(jìn)裝配式建筑發(fā)展聯(lián)席會議辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同省級各成員單位制定裝配式建筑發(fā)展計劃，開展專項評估和督查，定期通報工作進(jìn)展等情況(省級各成員單位主要責(zé)任分工見附件)。

(三)健全工作機制。積極探索創(chuàng)新模式，進(jìn)一步健全完善裝配式建筑發(fā)展工作機制。落實裝配式建筑“四清一責(zé)任”等管理機制，實現(xiàn)裝配式建筑發(fā)展工作全過程閉環(huán)管理。每年對各市(區(qū))裝配式建筑發(fā)展政策出臺、項目落實、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、任務(wù)目標(biāo)完成等工作內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)評估，查找不足，補齊短板，推動裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展。

(四)加強宣傳引導(dǎo)。采用多渠道的方式加強宣傳引導(dǎo)，充分利用電視電臺、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)廣播等媒體，廣泛宣傳裝配式建筑及智能建造技術(shù)、優(yōu)秀企業(yè)及技術(shù)產(chǎn)品，增強企業(yè)及公眾對裝配式建筑接受度。通過舉辦博覽會、技術(shù)推廣會、現(xiàn)場工作會等，向社會推介優(yōu)質(zhì)、誠信、放心的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)，強化業(yè)內(nèi)交流與合作，推動裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展。

附件：1.2023-2025年全省裝配式建筑年度任務(wù)目標(biāo)

2.陜西省裝配式建筑聯(lián)席會議成員單位主要責(zé)任分工表

抄送：各設(shè)區(qū)市人民政府，楊凌示范區(qū)管委會，韓城市人民政府。

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

以上信息由CCRRN文徑網(wǎng)絡(luò)建筑設(shè)計咨詢整理

原文標(biāo)題：13部門印發(fā)《關(guān)于推動陜西全省裝配式建筑綠色高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》

來源作者：尚德智能建造

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