閱讀 2875 次 造價(jià)工程師繼續(xù)教育管理改革和實(shí)踐

造價(jià)工程師繼續(xù)教育管理改革和實(shí)踐

張秀敏

(浙江省建設(shè)工程造價(jià)管理總站，浙江杭州310011)

    我國(guó)的注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度從1997年正式實(shí)施以來(lái)，至今已有1 1個(gè)年頭，目前全國(guó)共有注冊(cè)造價(jià)工程師5萬(wàn)多名，為了進(jìn)一步提高注冊(cè)造價(jià)工程師的法律、法規(guī)意識(shí)及整體素質(zhì)水平，我國(guó)大力推行造價(jià)工程師繼續(xù)教育制度。進(jìn)一步提高他們的執(zhí)業(yè)能力，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，擴(kuò)大知識(shí)面，使其觀念常新，從而更好地適應(yīng)工程造價(jià)管理工作的需要。

1.造價(jià)工程師繼續(xù)教育工作特性

    1.1系統(tǒng)性

    現(xiàn)階段造價(jià)工程師普遍存在著專業(yè)知識(shí)面窄，對(duì)工程技術(shù)知識(shí)特別是新技術(shù)、新知識(shí)掌握的廣度和深度不夠，基本上局限于傳統(tǒng)的編制工程概預(yù)算，法制觀念、法律意識(shí)以及法律知識(shí)在工程造價(jià)管理中的運(yùn)用也不足等問(wèn)題。這些普遍存在著的問(wèn)題，導(dǎo)致執(zhí)業(yè)人員業(yè)務(wù)水平不高，難以勝任從確定和控制工程造價(jià)的角度對(duì)設(shè)計(jì)、施工方案提出優(yōu)化。同時(shí)，造價(jià)工程師需掌握的知識(shí)也比較多，除了要具有較強(qiáng)的理論知識(shí)和豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以外，在我國(guó)加入WT0的背景下，也要求造價(jià)工程師具有較高的外語(yǔ)水平，對(duì)國(guó)際通行慣例具有較好的了解和掌握，因此，造價(jià)工程師繼續(xù)教育具有系統(tǒng)性的特點(diǎn)。

    1.2長(zhǎng)期性

    《造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法》中明確規(guī)定：“造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)按規(guī)定自覺接受繼續(xù)教育，不斷提高專業(yè)理論和執(zhí)業(yè)水平。造價(jià)工程師每年參加繼續(xù)教育的時(shí)間累計(jì)不得少于30學(xué)時(shí)”。因此，造價(jià)工程師的繼續(xù)教育具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，這就需要我們對(duì)造價(jià)工程師的繼續(xù)教育建立合理的配套制度和構(gòu)建有效的管理體系。

    1.3復(fù)雜性

    從培訓(xùn)對(duì)象來(lái)看，參加造價(jià)工程師繼續(xù)教育的人員來(lái)自我省各行各業(yè)各單位，由于各行業(yè)的條件不同，情況各異再加上每位造價(jià)工程師專業(yè)背景不一樣，實(shí)踐經(jīng)歷不同，對(duì)繼續(xù)教育的需求千差萬(wàn)別。此外這些人員在各自單位大都是業(yè)務(wù)骨干，平時(shí)工作不僅責(zé)任重，而且任務(wù)也相當(dāng)繁忙。以上種種情況又是繼續(xù)教育管理的難點(diǎn)所在，也使得造價(jià)工程師的繼續(xù)教育具有復(fù)雜性的特點(diǎn)。

2.造價(jià)工程師繼續(xù)教育管理工作現(xiàn)狀

    2.1單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不一，部分單位不夠重視

    從目前的情況來(lái)看，有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)造價(jià)工程師繼續(xù)教育工作相當(dāng)重視，將造價(jià)工程師繼續(xù)教育納入單位年度職工培訓(xùn)計(jì)劃，尋找盡可能的機(jī)會(huì)讓造價(jià)工程師參加繼續(xù)教育，千方百計(jì)給他們創(chuàng)造條件以便完成規(guī)定學(xué)時(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和管理能力；但也有相當(dāng)部分單位對(duì)造價(jià)工程師繼續(xù)教育不聞不問(wèn)，總認(rèn)為造價(jià)工程師繼續(xù)教育是個(gè)人行為，屬于自己的事，只要你有造價(jià)工程師資格證書就可以了，不注重造價(jià)工程師繼續(xù)教育工作。

    2.2繼續(xù)教育質(zhì)量不高，管理力度相對(duì)薄弱

    2.2.1應(yīng)急培訓(xùn)多建設(shè)行業(yè)的快速發(fā)展，專業(yè)技術(shù)人員多向度、多層次的需求，必然給原有的造價(jià)工程師繼續(xù)教育管理模式以沖擊。也就是說(shuō)，弱化滯后的造價(jià)工程師繼續(xù)教育管理服務(wù)體系，已不能適應(yīng)目前建設(shè)行業(yè)不斷發(fā)展的形勢(shì)，專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)，就會(huì)出現(xiàn)政出多門、救急應(yīng)對(duì)、搶占經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。大量的應(yīng)急培訓(xùn)造成了繼續(xù)教育培訓(xùn)的無(wú)序狀態(tài)，導(dǎo)致不能平衡而有效地實(shí)施。

    2.2.2覆蓋程度低  造價(jià)工程師教育經(jīng)費(fèi)是有限的，從管理角度上往往強(qiáng)調(diào)的是好鋼用在刀刃上。這樣，許多應(yīng)該培訓(xùn)的人員可能長(zhǎng)期得不到培訓(xùn)，或者使繼續(xù)教育成為個(gè)人行為，致使這部分專業(yè)技術(shù)人員成為繼續(xù)教育的“弱勢(shì)群體”，長(zhǎng)此以往，隊(duì)伍素質(zhì)必然下降。

    2.2.3學(xué)習(xí)考核軟  有關(guān)省份目前已制定關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)行學(xué)分考核、證書登記制度的要求，是繼續(xù)教育管理的硬性規(guī)定，擊中了繼續(xù)教育培訓(xùn)管理的軟肋。從目前的情況看，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，沒有實(shí)施嚴(yán)格的考核制度，由于缺乏利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，導(dǎo)致了繼續(xù)教育質(zhì)量的效益低下。

    2.2.4個(gè)體激勵(lì)差  建立學(xué)習(xí)型的組織，學(xué)習(xí)型的企業(yè)，主要靠機(jī)制，靠培育學(xué)習(xí)型的個(gè)人，進(jìn)而形成一種團(tuán)隊(duì)精神。目前，企業(yè)的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，在僧多粥少的情況下，如果沒有一種激勵(lì)個(gè)體主動(dòng)學(xué)習(xí)進(jìn)取的機(jī)制，是難以奏效的。從當(dāng)前注冊(cè)造價(jià)工程師整體素質(zhì)參差不齊的狀況分析，除行業(yè)本身不可改變的特殊條件外，主要是個(gè)體成員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性較差。企業(yè)中還缺一種機(jī)制，缺嚴(yán)格的考核，缺一種團(tuán)隊(duì)精神，應(yīng)當(dāng)建立有效的激勵(lì)機(jī)制，培育人員的自強(qiáng)精神，不斷促使他們進(jìn)行有效的學(xué)習(xí)。

3.造價(jià)工程師繼續(xù)教育管理工作應(yīng)對(duì)策略

    3.1進(jìn)一步完善造價(jià)工程師繼續(xù)教育管理制度

    進(jìn)一步完善造價(jià)工程師繼續(xù)教育管理制度就是使造價(jià)工程師繼續(xù)教育工作制度化、規(guī)范化和經(jīng)�；�。所謂制度化，就是在法律法規(guī)許可的前提下，制定造價(jià)工程師繼續(xù)教育的管理制度，確保繼續(xù)教育工作有章可循；所謂規(guī)范化，就是指按照管理制度的要求，規(guī)范培訓(xùn)行為，真正為造價(jià)工程師提高專業(yè)技術(shù)知識(shí)水平服務(wù)；所謂經(jīng)�；�，就是要將造價(jià)工程師繼續(xù)教育工作納入單位的正常管理，對(duì)造價(jià)工程師開展經(jīng)常性的教育工作。當(dāng)前，《造價(jià)工程師繼續(xù)教育管理辦法》已經(jīng)明確了目標(biāo)、內(nèi)容、方式、責(zé)任、監(jiān)督檢查等內(nèi)容，但需要我們積極貫徹落實(shí)。同時(shí)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定統(tǒng)一的管理辦法，明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、培訓(xùn)內(nèi)容、政府履行的管理職責(zé)、處罰措施等。從資質(zhì)條件看，一是必須具有相對(duì)固定的培訓(xùn)場(chǎng)所；二是必須具有固定的、符合條件的教師授課，并根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象確定教師資質(zhì)；三是內(nèi)部必須有健全的管理制度。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)圍繞造價(jià)工程師繼續(xù)教育目標(biāo)、規(guī)劃和重點(diǎn)設(shè)置培訓(xùn)課程。從政府管理職能來(lái)看，一是由各相關(guān)造價(jià)管理站負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作具體指導(dǎo)；二是明確各相關(guān)造價(jià)管理站是造價(jià)工程師繼續(xù)教育的監(jiān)督檢查主體；三是為保障造價(jià)工程師利益，確保教育質(zhì)量，對(duì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立處罰機(jī)制，督促造價(jià)工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法管理、依法培訓(xùn)。

    3.2確立符合實(shí)際的繼續(xù)教育方法內(nèi)容

    現(xiàn)今的造價(jià)工程師隊(duì)伍中有很大一部分是企業(yè)預(yù)算員通過(guò)資格考試獲得執(zhí)業(yè)資格的，其學(xué)歷不高，在管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程造價(jià)管理等理論方面知識(shí)匱乏，需要在繼續(xù)教育中提高這方面的知識(shí)水平，然而目前的繼續(xù)教育中缺乏這些理論的培訓(xùn)。建議相關(guān)管理部門及造價(jià)工程師協(xié)會(huì)針對(duì)建設(shè)行業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)造價(jià)工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)大綱進(jìn)行系統(tǒng)的分析研究，制訂一個(gè)科學(xué)、適用的計(jì)劃，并編寫合適的繼續(xù)教育培訓(xùn)教材，以促進(jìn)造價(jià)工程師繼續(xù)教育工作的發(fā)展和完善。為此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析造價(jià)工程師的需求，圍繞著受培訓(xùn)者的不同培訓(xùn)需求提供不同的培訓(xùn)服務(wù)，制訂實(shí)用的培訓(xùn)大綱，提供不同的培訓(xùn)手段及豐富的培訓(xùn)教材。

    此外，隨著造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)隊(duì)伍的日益壯大，執(zhí)業(yè)人員的層次參差不齊，職業(yè)水平也相差較大，因此要對(duì)造價(jià)工程師繼續(xù)教育的內(nèi)容分層次、分行業(yè)．不能采用千篇一律的培訓(xùn)內(nèi)容，否則，既達(dá)不到應(yīng)有的培訓(xùn)效果，又不能實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)。但是，由于造價(jià)工程師繼續(xù)教育工作開展的時(shí)間不長(zhǎng)，受時(shí)間、人力等多方面因素所限，一一時(shí)還不能做到分層次、分行業(yè)地進(jìn)行繼續(xù)教育，有待今后進(jìn)一步提高。當(dāng)前的現(xiàn)狀是急需聘清一批在一線從事實(shí)際工作的專家，和一些有真才實(shí)學(xué)的教授共同參與，結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究和編寫出理論與實(shí)踐并重，內(nèi)容豐富而翔實(shí)，具有針對(duì)性和可操作性的造價(jià)工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)教材和培訓(xùn)方法。

    具體的培訓(xùn)方法可將造價(jià)工程師繼續(xù)教育分為三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為不分層次、不分專業(yè)、不分行業(yè)的普適性培訓(xùn)階段，培訓(xùn)內(nèi)容可以以管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程造價(jià)管理的基本理論為主，培訓(xùn)時(shí)間可適當(dāng)放長(zhǎng)，所有造價(jià)工程師都參加。第二階段為實(shí)踐培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容以工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、典型案例、行業(yè)最新動(dòng)態(tài)為主。第三階段為針對(duì)性較強(qiáng)的分層次培訓(xùn)階段。是在第一、二兩個(gè)階段教育基本完成后，將造價(jià)jl：程師繼續(xù)教育培訓(xùn)分為若干個(gè)不同的方向，如商務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展、技能發(fā)展等，由造價(jià)工程師根據(jù)自身實(shí)際情況，自行選擇。

    3.3建立有效激勵(lì)的繼續(xù)教育考核機(jī)制

    造價(jià)工程師繼續(xù)教育在組織形式上，應(yīng)通過(guò)建立長(zhǎng)期緊密合作型教育培訓(xùn)基地，外派進(jìn)修，參加技術(shù)學(xué)術(shù)研討交流、撰寫論文、自修等形式，把學(xué)習(xí)內(nèi)容具體化，經(jīng)過(guò)量化考核，確保繼續(xù)教育任務(wù)的真正落實(shí)。在學(xué)習(xí)方式上，要制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行考核認(rèn)定，讓專業(yè)技術(shù)人員通過(guò)各種手段和途徑，完成造價(jià)工程師繼續(xù)教育管理辦法規(guī)定的學(xué)時(shí)要求。在管理方法上，實(shí)行學(xué)分考核和證書登記制度。由相關(guān)造價(jià)管理部門協(xié)助委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按年度做好教育培訓(xùn)內(nèi)容的考核，每年由相關(guān)造價(jià)管理部門驗(yàn)證簽證，并向單位提供考核結(jié)果的信息，決定聘任和晉升。

    3.4實(shí)行科學(xué)高效的繼續(xù)教育信息管理

    通過(guò)開發(fā)計(jì)算機(jī)軟件，逐步建立起造價(jià)工程師繼續(xù)教育的日常管理及考核系統(tǒng)，將年度繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施情況、專業(yè)技術(shù)人員的驗(yàn)證考核，通過(guò)信息化建立起兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，及時(shí)掌握繼續(xù)教育培訓(xùn)信息，以利于繼續(xù)教育活動(dòng)能夠科學(xué)統(tǒng)籌、平衡發(fā)展。確保造價(jià)工程師在提升能力和更新知識(shí)上更加有效。

    3.5構(gòu)建統(tǒng)籌全局的繼續(xù)教育保障體系

    對(duì)造價(jià)工程師的繼續(xù)教育應(yīng)構(gòu)建以下保障體系。一是建立造價(jià)工程師繼續(xù)教育時(shí)間的保障制度。單位和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視造價(jià)工程師專業(yè)技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)，保障造價(jià)工程師的繼續(xù)學(xué)習(xí)時(shí)間。二是建立造價(jià)工程師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的保障制度。單位和企業(yè)應(yīng)把造價(jià)工程師的繼續(xù)教育納入整個(gè)單位和企業(yè)的職工培訓(xùn)計(jì)劃和規(guī)劃，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的總預(yù)算中，確保造價(jià)工程師參加繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的供給。三是建立督促檢查制度。單位和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要檢查造價(jià)工程師繼續(xù)教育計(jì)劃是否落實(shí)，造價(jià)工程師是否按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，也可通過(guò)內(nèi)部審計(jì)的方法對(duì)造價(jià)工程師具體業(yè)務(wù)處理、工程造價(jià)管理法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行審查，通過(guò)檢查，對(duì)存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地開展繼續(xù)教育工作。

    3.6推廣便利的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)教育

    針對(duì)造價(jià)工程師繼續(xù)教育復(fù)雜性的特點(diǎn)，為解決參加造價(jià)工程師繼續(xù)教育的人員廣、工作重的難題，根據(jù)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，積極推行造價(jià)工程師網(wǎng)絡(luò)教育。該教學(xué)采取網(wǎng)絡(luò)在線授課的形式，實(shí)現(xiàn)電子化虛擬課堂。課堂里設(shè)有電子筆記，課堂提問(wèn)與答疑等輔助工具，授課方式有聲、像并配合文本，利用互動(dòng)式的學(xué)習(xí)交流形式作補(bǔ)充手段。教學(xué)內(nèi)容涵蓋國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)方面的法律、法規(guī)、政策；工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理理論知識(shí)；國(guó)內(nèi)外工程造價(jià)管理的計(jì)價(jià)規(guī)則及計(jì)價(jià)方法；造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)所需的有關(guān)專業(yè)知識(shí)與技能；國(guó)際上先進(jìn)的工程造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)與方法等”。。我省自2005年就開始實(shí)施此項(xiàng)教育方法，至今已培訓(xùn)人員上萬(wàn)人。該項(xiàng)教育方法既方便了培訓(xùn)學(xué)員，使他們足不出戶就可以接受繼續(xù)教育；又使他們獲得了最新的經(jīng)驗(yàn)和方法。這應(yīng)成為造價(jià)工程師繼續(xù)教育重點(diǎn)發(fā)展和方向。

4.結(jié)  語(yǔ)

    綜上所述，我們應(yīng)花大力氣做好造價(jià)工程師的繼續(xù)教育工作。并應(yīng)建立健全合理的造價(jià)工程師考試、認(rèn)證和繼續(xù)教育制度；制定科學(xué)合理的繼續(xù)教育方法和內(nèi)容；構(gòu)建造價(jià)工程師合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，促使造價(jià)工程師整體水平得到質(zhì)的提升，以適應(yīng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。

參考文獻(xiàn)：

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(本文來(lái)源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)  文徑網(wǎng)絡(luò)：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)