略論總監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)能力

李廷炎

(上海市建工設(shè)計研究院  200050)

    工程項目監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師(簡稱總監(jiān))負(fù)責(zé)制。總監(jiān)是監(jiān)理單位委派的全權(quán)履約人，是依據(jù)監(jiān)理委托合同代表業(yè)主行使項目管理的負(fù)責(zé)人，是利用自身高智能的管理技術(shù)服務(wù)于業(yè)主，并通過合同、信息管理實(shí)施三大目標(biāo)控制，協(xié)調(diào)各方矛盾的科學(xué)管理者。總監(jiān)的工作性質(zhì)決定了他不僅需要有良好的政治思想素質(zhì)，深厚的專業(yè)技術(shù)功底、廣泛的經(jīng)濟(jì)知識、管理知識、法律知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，而GRC板等輕質(zhì)板材。并開發(fā)推廣了塑鋼單玻、雙玻、中空玻璃等節(jié)能型門窗，2000年全省塑料門窗推廣55萬平方米，鋁塑復(fù)合管、UPVC管材管件、水泥聚苯板、膨脹珍珠巖保溫芯板等高效保溫材料都相繼開發(fā)和推廣作用。

    省墻改領(lǐng)導(dǎo)小組提出我省“十五”期間墻改與建筑節(jié)能工作的奮斗目標(biāo)是：到2005年，全省新型墻體材料產(chǎn)量折合標(biāo)準(zhǔn)磚達(dá)到33億塊，占墻體材料總產(chǎn)量的比例達(dá)到32％；新型墻體材料住宅竣工面積占當(dāng)年城市住宅建筑竣工面積的60％，其中嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)城鎮(zhèn)新建住宅全部達(dá)到節(jié)能50％設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和我省的實(shí)施細(xì)則，新建采暖公共建筑參照做到節(jié)能50％，夏熱冬冷區(qū)民用建筑改善建筑熱環(huán)境全部執(zhí)行我省節(jié)能50％的新標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則(外窗的K值不應(yīng)大于4．7w／m2.K)。與2000年相比，到2005年墻體材料生產(chǎn)累計節(jié)能70萬噸標(biāo)煤，冬季建筑采暖、夏季空調(diào)降溫節(jié)能60萬噸標(biāo)煤，節(jié)地13000畝，利用工業(yè)廢渣45萬噸。

    且還應(yīng)具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。只有這樣，才能組織協(xié)調(diào)好活躍在工程項目建設(shè)系統(tǒng)中的建設(shè)單位、承包單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、供貸商以及政府建設(shè)管理部門等，使他們有序地組成一個具有特定功能和目標(biāo)的統(tǒng)一體，進(jìn)行系統(tǒng)之間的能量、物質(zhì)和信息的變換，齊心協(xié)力實(shí)現(xiàn)預(yù)定的建設(shè)總目標(biāo)。在這些關(guān)系中，監(jiān)理組織系統(tǒng)與建設(shè)單位、承包單位之間的關(guān)系及建設(shè)單位與承色單位之間的關(guān)系將是監(jiān)理工作成敗的關(guān)鍵。

    (1)監(jiān)理單位與建設(shè)單位之間的協(xié)調(diào)

    建設(shè)監(jiān)理是受業(yè)主委托而獨(dú)立、公正進(jìn)行的工程項目監(jiān)理工作，監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系是最基本的關(guān)系。監(jiān)理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)與業(yè)主的協(xié)調(diào)有很大的關(guān)系。我國實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度時間不長，業(yè)主對建設(shè)監(jiān)理制認(rèn)識水平還不夠。一方面委托建設(shè)監(jiān)理，另一方面對監(jiān)理工作存在一定程度的不信任，因此這就需要總監(jiān)對業(yè)主方的服務(wù)要滿腔熱情，以自身的優(yōu)良品質(zhì)，踏實(shí)的工作作風(fēng)，強(qiáng)烈的責(zé)任心，贏得業(yè)主的信任，以自身的管理水平、專業(yè)水平、政策水平，“十五”期間，繼續(xù)在居民生活區(qū)、文化教育區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡區(qū)及自然保護(hù)區(qū)、水利工程設(shè)施區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、蠶桑區(qū)內(nèi)特別是陜南、陜北山川秀美的退耕還林(草)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格禁止從事磚瓦生產(chǎn)，以防造成新的水土流失。

    2001—2003年，分區(qū)域安排一批已有建筑的節(jié)能技術(shù)改造試點(diǎn)試驗項目，經(jīng)過技術(shù)總結(jié)形成有關(guān)成果后2005年向全省推廣。

    通過墻體材料革新與節(jié)能建筑推廣，努力縮短我省與發(fā)達(dá)省份和發(fā)達(dá)城市的差距，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整更新、建筑面積持續(xù)增加、住宅功能明顯改善的同時，使磚瓦生產(chǎn)和居住采暖產(chǎn)生的大氣污染得到進(jìn)一步控制，使采暖期城市的大氣質(zhì)量惡化的趨勢得到扭轉(zhuǎn)并明顯有所改善，確實(shí)把應(yīng)該節(jié)省的能源節(jié)省下來，籍以保護(hù)土地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

    省墻改領(lǐng)導(dǎo)小組并提出了實(shí)現(xiàn)這些預(yù)計目標(biāo)的若干工作措施。

    樹立起監(jiān)理工作的權(quán)威性。

    總監(jiān)在對工程項目監(jiān)理時，應(yīng)充分尊重業(yè)主，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，加強(qiáng)與業(yè)主代表的協(xié)調(diào)，聽取他們對監(jiān)理工作的意見，聯(lián)合他們一起采取措施，盡一切努力促使工程按期、保質(zhì)，盡可能低的造價建成，盡早使業(yè)主受益。在召開監(jiān)理工作會議、延長工期、費(fèi)用索賠、處理工程質(zhì)量事故、支付工程款，設(shè)計變更與工程洽商的簽認(rèn)等監(jiān)理活動之前，應(yīng)征求業(yè)主同意，當(dāng)業(yè)主不能聽取正確意見或堅持不正當(dāng)做法時應(yīng)采取說明和勸服的方式，必要時可記錄在案，以明確責(zé)任。對業(yè)主方變更和施工方的指示，符合規(guī)范要求和能實(shí)現(xiàn)的，要立即去辦，不能拖泥帶水，對交辦的事要督辦，完成后要匯報，對不符合規(guī)范要求，施工中無法實(shí)現(xiàn)或增加投資的，要及時向業(yè)主說明，做到有根有據(jù)，所花投資要有比較，要有計算書，不能一味遷就，也不能粗暴拒絕。關(guān)鍵時刻，總監(jiān)理工程師應(yīng)堅持原則，業(yè)主對工程的一切意見和決策應(yīng)通過監(jiān)理后再實(shí)施。總監(jiān)應(yīng)充分利用法律、合同、一平時積累的原始憑證，有理有據(jù)地說服對方，最后作出公正合理的妥善處理，以自己的工作和成果贏得業(yè)主的信任和支持。

    (2)監(jiān)理單位與承包單位之間的協(xié)調(diào)

    總監(jiān)理工程師依據(jù)工程監(jiān)理合同對工程項目實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，對承包商的工程行為進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)理與承包商的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。總監(jiān)理工程師在工作中應(yīng)堅持原則，實(shí)事求是，嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)程辦事，講究科學(xué)態(tài)度，在觀念上應(yīng)認(rèn)為自己是對承包商提供監(jiān)理服務(wù)，應(yīng)可能少的對承包商行使處罰權(quán)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)各方面利益的一致性和項目總目標(biāo)。總監(jiān)應(yīng)鼓勵承包商將項目的實(shí)施方案、實(shí)施結(jié)果和遇到的困難和意見及時向他匯報，以便互通信息，促使施工目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最佳狀態(tài)。在涉及到承包單位的權(quán)益時，應(yīng)站在公正、公平的立場上，多向業(yè)主反映施工單位的實(shí)際困難，維護(hù)承包單位的正當(dāng)權(quán)益，贏得其信任，感到監(jiān)理的可敬，以使今后工作的順利開展。在施工過程中總監(jiān)應(yīng)了解和協(xié)調(diào)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價的有關(guān)情況，理解承包單位的困難，使承包單位能順利完成施工任務(wù)。對工程質(zhì)量必須嚴(yán)格要求，一絲不茍，凡不符合設(shè)計文件及施工技術(shù)規(guī)范要求的，一定要拒絕驗收，拒絕支付工程款，要求其按施工要求、合同規(guī)定加以改正，各專業(yè)監(jiān)理工程師與承包單位各專業(yè)施工技術(shù)人員之間，總監(jiān)理工程師與項目經(jīng)理之間，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，加強(qiáng)理解，互相支持，齊心協(xié)力，將工作做好。為此，總監(jiān)一方面要處理好自己與承包商之間的專業(yè)技術(shù)關(guān)系。運(yùn)用自己的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)知識、管理知識和法律知識為承包商提供咨詢，建議同時應(yīng)謙虛采納承包商合理意見和建議以求共同提高；另一方面也要處理好與承包商的人際關(guān)系。處理總是應(yīng)對事不對人，在人格上尊重他們。總監(jiān)和承包商之間應(yīng)注意一定限度，保持正常的工作關(guān)系。

    (3)建設(shè)單位與承包單位之間的協(xié)調(diào)

    建設(shè)單位與承包單位負(fù)有共同履約的責(zé)任，工作往來頻繁，由于其各自利益不同，在工程中，對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、材料結(jié)算等具體問題會產(chǎn)生一些分歧。例如業(yè)主出于節(jié)約投資的目的，常常選擇一些價廉的設(shè)備與建材，從而難以保證建筑質(zhì)量，有時承包單位提出合理要求，業(yè)主會加以拒絕，打擊了其積極性。這時，總監(jiān)應(yīng)在堅持原則的前提下，靈活而又委婉地加以協(xié)商。鑒于兩者是工程建設(shè)項目的主體，協(xié)調(diào)二者的關(guān)系就顯得十分重要，總監(jiān)應(yīng)親自協(xié)調(diào)處理業(yè)主和承包商之間的矛盾、分歧、合同糾紛和索賠事宜。這是總監(jiān)的職責(zé)和權(quán)限。總監(jiān)在不同的建設(shè)階段，協(xié)調(diào)業(yè)主與承包單位的工作內(nèi)容也不盡相同。如在招標(biāo)階段，重點(diǎn)是合同洽談和簽訂的協(xié)調(diào)；施工階段，重點(diǎn)是包括解決進(jìn)度、質(zhì)量、簽證、索賠、合同爭議等協(xié)調(diào)；驗收階段，重點(diǎn)是理解合同和驗收標(biāo)準(zhǔn)及最終結(jié)算方式的協(xié)調(diào)。無論在哪一個階段，總監(jiān)必須處于公正的第三者，本著充分協(xié)商的原則來協(xié)調(diào)業(yè)主與承包單位的關(guān)系。協(xié)商這兩者關(guān)系實(shí)際是處理好權(quán)利與義務(wù)之間的關(guān)系。承包商的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)際是業(yè)主的義務(wù)和權(quán)利。監(jiān)理在處理這種人際關(guān)系時要監(jiān)督雙方確保義務(wù)，責(zé)任和權(quán)利的公正實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理在簽證時要真實(shí)，準(zhǔn)確，既要維護(hù)業(yè)主的利益，又要保護(hù)施工企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。協(xié)調(diào)中多做說明，多做說服，有利于協(xié)調(diào)工作的話多說，不利于協(xié)調(diào)工作的話不傳，不說，當(dāng)時不需立即作出決定的事可作冷處理。

    在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下：總監(jiān)應(yīng)遵循“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)好參與建設(shè)備方的關(guān)系，使監(jiān)理系統(tǒng)內(nèi)部人員工作積極性達(dá)到最高，使監(jiān)理系統(tǒng)外部環(huán)境運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá)到最佳，創(chuàng)造出良好的工作氛圍，從而使三控兩管得以有效進(jìn)行，確保施工合同中規(guī)定的最終目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會  文徑網(wǎng)絡(luò)：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)