芻議建筑工程施工安全管理策略

蒙偉

（陜西省建筑科學研究院）

一、前言

    人類的生產發展，離不開各種工程建設�，F如今，隨著經濟的飛速發展，建筑行業更是得到迅猛發展。而以人為本，構建和諧社會的思想不斷深入人心，人們開始對建筑施工的人生、財產安全加大了重視力度。加強對施工安全的管理力度，確保工程質量和施工安全，提高生產的安全和責任意識，規范施工，推動建筑行業的發展，具有重大的經濟和現實意義。

二、安全管理

    （一）安全管理存在的缺陷�，F實施工管理中，有很多企業在安全管理上存在著很大的缺陷：

    1、建筑安全施工缺乏科學的管理理念。由于我國經濟起步晚，發展快，建筑行業的發展不均衡，存在著大量不和諧的因素，阻礙工程施工建設進程。而且很多建筑企業實力有限，管理技術和管理理念沒有與時俱進，甚至還一直沿用過去的一些管理模式，這樣對整個工程的建設和規劃，對安全管理產生了重大的影響。

    2、建筑企業管理水平低下。隨著經濟的不斷發展，建筑市場的擴大，就迫切需要對其進行大力投入。一些建筑企業為了節約成本，追逐眼前利益，大量吸收農民工進入建筑行業，這些人文化素質較低，安全保護意思薄弱，造成建筑行業人員素質良莠不齊，缺乏有效的管理，為施工埋下了安全隱患。同時，有些企業缺乏對從業員工進行系統培訓，缺乏安全責任意識，只是在安全事故發生之后進行補救，這樣既延緩了工程進度，又增加了企業成本，也是對企業和他人安全的不負責任。

    3、缺乏有效的安全措施。建筑施工管理人員缺乏安全防范意識，只注重工程進度，忽視安全生產，同時對安全規范認識不深，以及不安全的施工行為，施工材料進行弄虛作假等等，沒有形成足夠的重視，為施工增加了安全隱患。

    4、施工現場安全設施配置不全，在長時期、高強度的施工過程中難免發生安全事故。以及工程承包過程中，層層分包，層層收取管理費用，這樣就大大減少了一線施工的利潤，間接影響施工安全的投入。

    5、其他不安全管理。建筑設計時，設計內容具有不安全、不合理因素沒有被發現；在施工過程中，監測、監督不到位；在合同的理解上不到位，存在管理風險；采購上監督不力，以次充好，弄虛作假等等。

    （二）常見的安全隱患

    在一般的建筑工程施工中，常見的威脅安全的因素大致有以下幾種：

    1、施工和測量過程中存在力學傷害，例如大面積的碰撞，施工人員墜樓等情況一般都是力學傷害造成的。

    2、施工過程中存在化學傷害，主要是指具有腐蝕性和毒性物品給施工人員造成的傷害。

    3、電傷害也是施工過程中一個不能忽視的危險因素。一般情況施工人員都是在高空進行作業，如果遇到雷電天氣，就會面臨遭受雷電傷害的可能，同時高壓電給施工人員造成的傷害也不在少數。

    4、有水中作業情況的，還有溺死窒息的危險。

    5、還有是一種因素發生的幾率低，但也是最難避免的，即地質災害。它很難提前預知，其危害性極強，且范圍廣，造成的損失難以恢復。例如施工過程中，突遇泥石流、臺風、地震等災害，這些不安全因素，都是不可避免的。

三、做好安全管理工作

    （一）建立起一套完整的安全管理體系：生產經營管理體系；思想政治管理體系；安全技術管理體系；專業檢查管理體系；群眾監督管理體系等等，它們一起構成了安全施工的管理體系，只有各管理體系同時重視，才能起到安全施工的有效管理。

    （二）安全分析。施工安全管理的四個要素是：人、環境、設備和管理，四個要素相互獨立，又相互聯系：

    1、在施工過程中，起關鍵作用的主體是人。施工過程中是人將各種指令發出、接受和執行，因此人的管理才是施工安全管理的關鍵。人員的管理，要考慮人員的年齡、心理、教育程度、安全意識、疲勞情況等綜合因素。

    2、工作環境是環境因素分析的重點。環境糟糕，容易給施工人員造成煩躁、緊張、分心、反應遲緩等情況。不安全的工作環境，如噪音太大，安全設施設備簡陋，物料、設備儲放不當等等。

    3、機械與設備，它的設計和施工過程中的安全安置和使用，對安全施工具有重要的作用。

    4、管理的欠缺是安全事故發生的重要因素，不正確、不科學的管理，會對人、環境和設備都產生重要的安全影響。

    （三）落實安全管理措施

    1、樹立施工安全管理新理念。在安全管理中，預防才是關鍵，只有做好了預防工作，才能夠防范于未然。而且要知道建筑業是一個傳統的產業，很多管理人員的管理意識和安全防范意識根深蒂固，而且對出現的問題和事故沒有清楚的認識，認為只是偶然因素，或者存在著僥幸心理。所以，首先，管理者要樹立新的管理理念，要明白一切的安全事故都是可以預防的，實行主動、動態的管理。其次，要明白一切以犧牲安全管理的節約方式，都是對大家生命安全的揮霍與踐踏。要重視對施工安全的重視，加大對施工安全的投入，避免因施工安全事故發生而造成的不必要的損失。

    對施工人員加強安全意識教育，把安全施工擺在工作的首位。堅持以人為本，給施工人員提供良好的安全措施和安全環境，提高宣傳，讓大家認識到生命的重要性，從而轉變工人思想，從“要我安全”到“我要安全”。其次，加強集體的安全意識教育，對出了安全事故的人和集體追究相應責任，要讓工人認識到，安全意識不僅關系到工人個人安危，還與企業集體，與工程的建設息息相關。

    2、完善管理制度。沒有規矩不能成方圓。制定一個科學、合理的安全管理制度，是安全管理的第一步。因此，在制定管理制度的時候，就要考慮到影響安全的方方面面，涵蓋所有可能出現的危險情況，并保證制度有效的貫徹實施。并加大宣傳力度使工人了解、認識，同時組織制度學習，讓工人從心底接受并記住這些安全制度，并隨時做好抽查和危急情況的應急演練。

    施工安全制度的制定，大致要考慮以下幾個方面：

    （1）安全生產技術措施制度。根據施工內容的不同，分部分項目，有針對性的制定相應的安全生產技術措施的制度，使其有法可依。

    （2）特殊工種實行持證上崗制度。對技術要求較強，安全系數大的工種，比如電工、電氣焊工、機械操作工等等，要實行持證上崗制度，沒有上崗證的不允許從事這些工作。

    （3）安全教育培訓制度。職工的培訓是長期性和系統性的，在建筑施工之前和中間，要加強對工人職業技能的培訓，和安全意識的教育，讓工人不斷增長安全生產意識，了解新的生產工藝，熟悉新的生產設備。并將這樣一個培訓通過不斷的認識成為一種制度化，得以繼續貫徹實施。

    3、加強工程檢查與獎懲制度。工程施工過程中進行有計劃的進度和安全檢查，制定相應的檢查計劃，實行定期與不定期檢查相結合原則。對出現的工程問題，安全隱患，要及時糾正。對于糾正不改，造成嚴重安全后果的要給予嚴肅處理。對于認真貫徹執行安全政策和規定，對于防止安全事故發生做出顯著成績的要給予一定的肯定和獎勵。并將這種獎懲制度化，長效化，使工程安全管理更為正規和有效。

    4、施工過程動態管理。與其事后發現問題，手忙腳亂，不如從建設過程中開始做好安全控制，嚴格安全處理程序。事中控制主要是針對施工過程中隱藏的安全因素進行排除和檢查，并做好安全管理記錄。而且隨著施工的不斷變化，安全管理也要實時動態調整，以適應復雜的工程情況，和工程隨時出現的變化。

    5、加強施工設計的安全管理。在建筑施工之前，要加強對施工方案的嚴格審定，對施工安全管理的要求逐一落實，防范于未然。同時結合建筑建設的實際特點，認真分析施工各個環節的情況，綜合整理出施工安全管理的方案，制定出科學合理的安全管理組織。同時，加強對施工過程中的施工設計，施工安全管理方案的動態調整。此外，對于比較專業或特殊環節要進行區別對待，單獨制定施工安全管理方案，同時，要明確相關責任，對出現的問題要追究到底，確保建筑施工的安全。

    6、新的安全文化的建立。建筑安全施工的安全管理是全方位的，全員參與的，因此，安全文化的建立也應該是全員的。施工安全管理的參與者，不僅包括總承包管理者，分承包管理者，工人，還包括著業主，設計人員，監督人員以及社會。要加強建筑施工安全管理理念的不斷深入，宣傳安全知識，加強安全教育，不斷深化全員的安全意識，從各個方面杜絕安全事故的發生，加強安全監督，調動全員的安全管理積極性，塑造全員安全文化，從而營造一個良好的安全生產環境，保障人員安全。

四、結尾

    加強建筑施工的安全管理，是關乎國計民生的大事，不僅能保證工程的的順利進行，減少財產損失，同時對于保障施工人員的人員的人身安全也是極為重要的。因此，要加強施工安全意識教育，對施工各環節加強施工安全管理，做好安全預防，將安全與質量有機結合，促使建筑工程的順利進行。

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(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)