建筑工程中甲方代表的職責和作用

沙金

(西安市天然氣總公司  710061  西安)

    《建設工程質量管理條例》指出，建設單位是工程建設項目建設過程的總負責方。作為建設工程的投資人，重要的負責主體，建設單位在選定建設項目的承建單位、監理單位之后，為了對工程建設過程進行檢查、控制，確保工程質量，現時，大多數建設單位都采用在施工現場派駐甲方代表人的做法。這樣，在施工現場就形成了甲方代表、施工單位、監理單位三位一體受合法合同約束的管理格局。由于建設單位是工程建設項目的責任主體，就造成了甲方代表的特殊身份。因此，如何規范甲方代表的行為，明確其職責和作用，對確保工程質量及工程順利進行，就顯得特別重要。本文想就這個問題進行一些闡述和探討，以便引起同行們的重視和討論。

1、甲方代表的準確定位

    建設單位、施工單位和監理單位在一個建設項目上有一個共同目標，就是確保工程質量。使工程安全、高效地進行。從這個意義上說三方的地位是平等的，只是職責和作用不同。對甲方代表而言其職責和作用應當是：

    1.1做好組織協調工作。所謂協調就是主動調和相互作用的子系統之間的能量、物質、信息交換以確保管理的高效率，它的內容包括人際關系、組織關系、資源技術供求信息等。由于建設工程項目，具有投資大、規模大、建設周期長、生產環節多、參與方多等諸多特點。作為工程主導方的建設單位代表搞好協調工作就顯得特別重要，協調要堅持原則，公正、合理地維護各方利益，建立必要的協商制度，定期召開協調會議，及時解決工程進行過程中發生的問題。協調的手段應該多樣化，重大問題要以書面形式告知各方，宜以理服人，要有服務意識。這樣就為施工單位、監理單位創造了一個和諧的良好的工作環境。

    1.2加強各方聯絡。加強各方聯絡，注意信息溝通是甲方代表的另一個重要工作。在這里聯絡包括這樣三個方面：內部聯絡，即建設單位、施工單位、監理單位之間的聯絡，這個通過定期召開的協調會便可解決；外部聯絡，即與設計、勘察、質檢、材料供應、周邊單位等之間聯絡，這個只有甲方代表審時度勢，具有預見性、前瞻性、提前聯絡有關單位，將矛盾消化在發生之前。既可減少損失，又能保證工程順利進行；上、下級聯絡，甲方代表作為建設單位派駐現場的負責人。要及時準確地將現場的各種信息如實地向派遣自己的單位進行匯報，爭取單位領導及有關部門的指導和支持，也要將建設單位的有關要求正確地反饋給施工單位，監理單位。做好這種縱向、橫向的聯絡工作就會使工程項目各參與方密切合作，保證工程順利進行。

    1.3注意不要越位。甲方代表要認真履行與建筑施工單位，監理單位簽訂的合同，明確自己在合同中的責任義務，切實用好合同賦予的權力，合同是聯系三方責任的紐帶，是明確三方責任權利關系的重要依據。強化合同管理，項目管理才能落到實處。在工作中．甲方代表要尊重施工單位、監理單位的權力，能“越位代管”“插手太多”，思想上要認識到，合同一經簽訂，就要按合同規定辦，凡是合同規定的內容就不要用行政手段干預，切實維護合同的嚴肅性。

2、甲方代表要抓好技術監督工作

    “科學技術是第一生產力”，一個建筑工程項目是土建、水、暖、電、消防、環保等各種技術的集中載體。因此，要保證工程質量、甲方代表就要特別注意做好技術監督工作，保證各項技術措施的落實。

    2.1強化過程監督：建設項目周期長、工種多、環節多。因此要抓好過程監督，這里要做好這樣四點：一是技術配合，工程本身由多環節構成，縱橫交錯，這就要求各工序之間的銜接嚴格到位。各專業配合要科學合理。對相關的技術要求要達成共識；二是嚴格技術規范，甲方代表緊盯住各工種、各專業嚴格按技術規范施工，這樣才能保證配合到位，也才能保證工程總體質量合格；三是變更調整要慎重，建筑工程變更調整時有發生，但要慎重，要注意變更調整對整個過程的影響，對工程總體帶來的影響要統一全面地加以考慮：四是要嚴格檢查隱蔽工程。監理人員要注意，甲方代表也不可忽視。這是過程管理中最為重要的環節之一，現已有很多成熟的、科學的方法，問題在于甲方代表要監督落實，以保證隱蔽工程質量。只要嚴格了每個過程，工程總體質量也就會有了保證。

    2.2做好技術資料的搜集與整理：一個建設項目應該是百年大計，作為一個產品留給后人，那就必須有一套完整的資料供擁有者正確使用、維護和保管，應該說一個優質工程就包括一套完整準確的資料，作為甲方代表對此無論如何不應該放過檢查。

    2.3鼓勵采用新技術：隨著科學技術的不斷進步，在建設領域里也出現了許多新技術、新材料、新工藝，作為甲方代表應鼓勵施工單位采用新的管理方法、新的施工技術，配合施工單位對成熟的新技術、新工藝、新材料的推廣應用，以促進工程質量的提高。

3、甲方代表要加強業務學習。努力提高綜合素質。

    身處施工一線的甲方代表是由建設單位(業主)委派常駐工地，不僅負責協調與監理公司，施工單位之間的關系，而且有權對工程進度，質量安全方面進行監督檢查。這就要求甲方代表具有懂技術，能協調，善管理的綜合知識水平。

    施工現場的管理工作，牽涉面廣且又瑣碎，甲方代表需培養一種敬業精神和細致的工作作風，對自己接手的工程項目有一個清晰的認識。避免盲目管理，要學會施工分析，掌握現場管理工作自身的規律，重視開工前技術交底。預先將涉及工程的難點與技術要求協調解決，在施工現場，甲方代表要虛心多方聽取合理化建議，充實和彌補自己在管理上的不足，同時應參照施工單位的施工組織設計或施工方案，在此基礎上，依靠科學，嚴密的管理程序編制甲方管理技術措施，以應付現場出現的各種變化。

    現代建筑的科技含量越來越高，功能設施已不再是簡單的水、電、暖，而是有中央空調、通風、消防、監控等設備。隨著而出現的是涉及專業也越來越多，每一個專業都有自己特定的安裝空間和技術要求，同時在施工過程中還必須考慮其他專業的安裝順序和空間位置，特別是一些交叉部位的細節。如果在技術上考慮不周，極易出現問題，這就給現場管理增加了技術難度。在現實中，建設單位不可能像施工單位那樣，在現場配齊各門專業人員，常駐工地只有一兩個具有單一專業的甲方代表，對其他專業的工作工序，以及技術性能，質量要求等很難全面了解和掌握，這無疑給現場管理帶來不足。對此，現場的甲方代表應突破單一專業能力，加強自身的技術培訓，專業學習，隨時了解掌握新的技術，新產品。對建筑上的各個專業，雖不能樣樣精通，但也要面面俱到。在工作實踐中，將各專業交叉部分技術難點列為工作重點，優先考慮解決。同時，要善于不斷接受經驗教訓，豐富自己的工作經驗，處理問題要全面、仔細不留后患，把隱患消滅在萌芽狀態。

    建筑工程參與人數多，且系室外作業。因此突發事件較多，這就要求從業者，尤其是作為甲方代表這種身份的管理人員，要有較強的應變能力，以便在突然事故發生時能沉著應對。

    切實提高甲方管理人員的工程質量意識。要不斷學習新政策，掌握新規范。國家的有關法規條例對建設單位的行為，質量責任和義務作出了明確的規定，這是現場管理的基礎和根本保證。在工作中要遵守建設法規、尊重建設程序，為保證工程質量安全營造一個良好的工作環境。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)