淺談在工程量清單計價模式下企業定額的必要性

李艷玲

（陜西建工集團第一建筑工程有限公司  710068   西安）

    在工程量清單計價模式下，用消耗量定額及參考價投標報價的確存在許多弊端，那么編制適合本企業實際情況的企業定額是當前各施工企業需要深思的問題，這點在建筑裝飾工程中更為明顯，因為建筑裝飾工程名目繁多，新材料、新工藝產品層出不窮，消耗量定額在這些變化面前顯得無可奈何，并且一部分人工消耗量偏低等，企業定額則可以考慮的更全面，把企業資質范圍內的工程，按照企業的實力及競爭優勢或劣勢，配以合理的人材機的消耗量及相應的措施費，體現出一個切切實實的具有競爭底線的價格來，讓建筑產品的價格能反映出企業的施工技術和管理水平，真正的體現出工程量清單計價方式的優勢，即“企業自主報價，市場競爭形成價格”，同時企業定額的應用也是考核企業勞動生產率，管理水平的標尺，是建筑企業工程成本核算的重要依據。

1.企業定額的不同階段的重要性

    1.1招投標階段企業定額具有其存在的價值取向

    工程量清單計價是一種與市場經濟相適應，通過市場競爭形成建筑產品價格，擇優選擇中標單位的計價模式，我們知道建筑產品的價值，是指在一定的生產條件、勞動熟練程度和勞動強度下，產生某一具有使用價值的建筑產品所需要的勞動量，它決定了該產品的價值量，對于同一建筑產品，不同的生產者，不同的生產條件，不同的勞動強度和熟練程度等，將有不同的價值量，施工企業綜合生產能力的高低，是要通過企業定額的水平及其決定的報價在競爭中顯示出來。因此，在招標階段，施工企業可根據自己的企業定額來確定自己的報價底線，招標單位也可選擇實實在在地合理低價的中標單位。這樣才能真正的避免“施工單位盲目報價、一味中標，建設單位只求低價、不計后果”的現象發生。

    1.2施工過程中項目成本的預測及控制使得企業定額尤其重要

    工程量清單計價自05年正式在我省實施以來，幾年來所有的招投標都是按消耗量定額及參考及報的價，在招標方特定的評分標準下，投標方的中標價格正與中標項目的投標最高限價大相庭徑，措施費甚至報到40%，分部分項的費用調得五花八門，我們不得不承認這是競爭的結果，是市場形成的價格，然而在項目實施階段，各個分項的價格能否作為真正本企業的“市場價格”呢？例如：2009年有一個項目砌體的投標預算的價格是218元/m3，按實際的市場行情，人、材、機算下來應該是328 m3；商品砼C30投標預算是518 m3，而實際到場含人工配合費不足350 m3；措施費中投標預算將垂直運輸只計了一臺塔吊，而現場實際使用了兩臺塔吊等等這些與實際不符的價格是無法指導項目的成本控制，成本預測有助于項目的成本控制，而預測的基礎依據應該是企業定額，企業定額應該是平均先進水平的定額，所謂平均先進水平，是指企業現有的綜合生產力條件下，大多數勞動者通過努力才能達到的水平，因此，企業定額的編制要求：1.對于某些工程項目，本企業具有多數勞動組織，施工方法，技術裝備，從而具有多種勞動效率時，要選擇勞動效率較高的編入企業定額；2.在行業內部已成熟或即將成熟的先進工藝和先進技術及做法，應及時編入企業定額；3.對于技術、設備更新而形成的消耗量變化要進行動態修訂。這樣企業定額形成的各分項價格才是客觀的、真實的，加上一定的風險費用，就能合理的形成項目的成本目標，用這個目標去指導項目部的成本動態管理，將會達到一個有效的成本控制的目的，這樣企業的管理才能提升到平均先進水平的行列，否則企業就會虧損，生產工人要達到和超過企業定額規定的目標就必須要掌握和運用先進技術，就必須付出創造性勞動，注意原材料的節約，提高勞動效率，項目部要降低間接成本，就必須改善管理，采用科學的管理技術，縮小非生產人員比例，降低間接費用的開支，這樣就形成了一個良性循環，項目部能通過成本預測讓管理者看到項目部的利潤空間和潛虧因素，更大的激發大家統一思想形成合力，為控制和降低成本而有的放矢。

    1.3.項目的精細化管理需要企業定額，企業定額對企業的綜合生產力具有促進作用。

    對于建設工程項目的管理，現在越來越走向精細化，過去一個幾千萬甚至上億的項目怎么還不得有幾百萬的利潤，而事實證明，這個數字是沒有依據的，據統計，我省建設工程（房建）的利潤3‰左右，為何這么低呢？原因是多方面的，市場的競爭是一個重要的因素，那么這就為我們提供了精細化管理的概念，這就要求施工企業報價采用定額或是指導項目實施階段的定額應該是平均先進水平的，即體現企業管理水平和技術力量的企業定額，那么企業定額就是一個標尺，要達到精細化管理，則每個分項的工程直接費，和間接費都是經過驗證的，消耗量是嚴格控制的，而不是粗放式的干到哪兒哪兒歇，等工程干完了該盈的項目沒有利潤，潛虧的分項虧的更多。同時企業定額是企業綜合生產能力的反映，企業必須以本企業實綜合生產能力為依據，確定分項工程中人工、材料和機械臺班消耗量。通過與平均水平的消耗量定額相比較，可以掌握本企業在哪些方面高于社會平均水平，哪些方面低于社會平均水平從而力求在勞動組織、技術裝備、生產效率、管理水平等方面找出原因，以求改進和提高，控制的紅線就是企業定額。

2.對于預算定額和企業定額要辯證對待

    客觀的講，企業定額的編制是一個龐大而系統的工程，如果要完全拿到招投標階段去參與競爭，目前條件還不成熟，因為大家都是在用社會平均水平的預算定額在衡量建筑產品的價格，這是一個無奈的事實，因此我們在強調企業定額的必要性時，還要將預算定額吃透，弄懂，畢竟在投標階段，企業的價格競爭的底價來自于本企業的定額，而價格形成的支持還是預算定額，所以靈活的運用著兩種定額，是施工企業核心管理者的必修課，同時在施工實踐中不斷完善和提高企業定額的實用性，因此，補充預算定額的不適合缺陷，為投標報價提供依據，為施工中成本管理提供指導。

3. 結束語

    工程量清單計價作為國家規范和發展的趨勢，已經成為建設工程計價的基本形式，而作為與它相適應的企業定額無疑是投標報價的最好方式，在市場經濟日益成熟的今天，我們應該鼓勵企業定額的出臺和運用，這樣建設工程的投標報價將更趨于合理，真正實現市場形成價格的競爭機制。

參考文獻：

1.《2004陜西省建筑 裝飾工程消耗量定額》

2.《2009陜西省建筑工程工程量清單計價規則》

3.《2009陜西省建筑裝飾工程價目表》

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)