淺談工程量清單中標(biāo)價(jià)與施工預(yù)算的關(guān)系

劉燕

（陜西建工集團(tuán)第二建筑工程有限公司  陜西寶雞  721000）

    為推進(jìn)和完善招投標(biāo)制度，引導(dǎo)招投標(biāo)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)度，體現(xiàn)政府宏觀控制市場(chǎng)，形成價(jià)格，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，逐步與國(guó)際慣例接軌的改革思路，近年來(lái)，工程量清單計(jì)價(jià)方式在我國(guó)進(jìn)行了推廣、實(shí)施。怎樣才能將工程量清單中標(biāo)價(jià)與施工預(yù)算互補(bǔ)的結(jié)合起來(lái)，為企業(yè)贏得最大利潤(rùn)呢？作為一個(gè)長(zhǎng)期在施工企業(yè)的從業(yè)人員談?wù)勛约旱囊恍┛捶ā?/span>

一、分析工程量清單中標(biāo)價(jià)

    工程量清單報(bào)價(jià)的指導(dǎo)原則是：政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格。但是在建筑市場(chǎng)供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢企業(yè)利用業(yè)主結(jié)合的強(qiáng)勢(shì)地位，人為將清單計(jì)價(jià)下浮或不按規(guī)定計(jì)價(jià)（最高報(bào)價(jià)限價(jià)一般低于按常規(guī)計(jì)價(jià)的3%左右），投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，發(fā)包方又要求施工單位報(bào)價(jià)下浮3%—5%（房地產(chǎn)工程有的下浮11%）或者采用包干價(jià)，加之近幾年人工費(fèi)大幅度上漲等諸多因素影響下，施工企業(yè)為了生存一而再再而三的調(diào)整投標(biāo)報(bào)價(jià)，工程一旦中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)與原投標(biāo)造價(jià)相差較大。造成的直接后果是施工企業(yè)以微薄的利潤(rùn)或幾近成本價(jià)承接了此工程，加上人工、材料、設(shè)備漲價(jià)，施工企業(yè)項(xiàng)目管理水平高低不等造成的風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)稍有不慎就會(huì)造成保本甚至虧損經(jīng)營(yíng)。在這種大環(huán)境下，建筑施工企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理工作以及經(jīng)濟(jì)核算工作逐步加強(qiáng)，由于工程項(xiàng)目效益的好壞直接影響施工企業(yè)的生存與發(fā)展，因此建筑施工企業(yè)普遍實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目成本核算制。工程中標(biāo)后分析工程量清單中標(biāo)價(jià)，明了風(fēng)險(xiǎn)所在是施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的當(dāng)務(wù)之急。

    施工企業(yè)投標(biāo)期間，為了報(bào)價(jià)安全，一般由一個(gè)專業(yè)的造價(jià)投標(biāo)團(tuán)隊(duì)和擬建本工程的項(xiàng)目經(jīng)理參與。工程中標(biāo)后，承接此工程的項(xiàng)目經(jīng)理部的其他管理人員往往對(duì)投標(biāo)過(guò)程中調(diào)標(biāo)降價(jià)的具體情況不清楚。為了讓項(xiàng)目管理人員人盡所知風(fēng)險(xiǎn)所在，做為負(fù)責(zé)具體施工該工程項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人首先就要組織投標(biāo)造價(jià)員和、生產(chǎn)、技術(shù)、材料等相關(guān)人員告訴他們本工程在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)哪些地方做了大的調(diào)整并且對(duì)本工程中標(biāo)價(jià)進(jìn)行“會(huì)診”仔細(xì)分析中標(biāo)價(jià)：

    1.根據(jù)近期相同地區(qū)，相同結(jié)構(gòu)類型，相同報(bào)價(jià)方式的已竣相似工程實(shí)際發(fā)生的每平米造價(jià)與中標(biāo)工程的平米造價(jià)相比較是高了、相同、還是低了，結(jié)合已竣相似工程實(shí)際發(fā)生的用工總量、主要材料數(shù)量，施工費(fèi)用支出等做為初始參考數(shù)據(jù)，來(lái)初步估測(cè)此項(xiàng)目的利潤(rùn)空間。

    2.從中標(biāo)工程中找出不符合常規(guī)報(bào)價(jià)規(guī)律的分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目等，并對(duì)主要工料的單方消耗量指標(biāo)人工、鋼材、木材、水泥、砂、石、等和相似工程進(jìn)行比對(duì)，對(duì)低于相似工程的單價(jià)和消耗量在施工過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注，配合施工組織設(shè)計(jì)積極采取措施，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，人盡其力，物盡其材，盡可能的減小和化解為了中標(biāo)而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

    要做到人盡其力，物盡其材，快速及時(shí)準(zhǔn)確地編制好中標(biāo)工程的施工預(yù)算，是控制工程造價(jià)，科學(xué)合理安排施工的基礎(chǔ)工作之一。

二、施工預(yù)算的編制

    隨著國(guó)家建設(shè)步伐的加速，施工技術(shù)的提高。建筑工程結(jié)構(gòu)類型已由底層、簡(jiǎn)單、工期長(zhǎng)過(guò)渡到高層、復(fù)雜、工期短。原有施工勞動(dòng)定額已經(jīng)不能滿足現(xiàn)行工程施工需要�，F(xiàn)階段參照消耗量定額編制出的施工預(yù)算更加注重量?jī)r(jià)同步，更細(xì)致、直觀的反映出與中標(biāo)價(jià)的差別 。

    1．算量：由于招標(biāo)方委托的代理機(jī)構(gòu)的算量人員素質(zhì)參差不齊，招標(biāo)清單量與圖紙實(shí)算量往往會(huì)有出入，準(zhǔn)確核算工程量，對(duì)編制施工進(jìn)度計(jì)劃提供可靠的依據(jù)，并且可以為本項(xiàng)目有計(jì)劃的調(diào)配勞動(dòng)力，確定材料的消耗量，安排材料采購(gòu)供應(yīng)、對(duì)外訂貨加工等。利用算量軟件，標(biāo)準(zhǔn)圖集，施工組織設(shè)計(jì)等準(zhǔn)確計(jì)算出圖紙實(shí)際工程量，在算量的過(guò)程中還可以發(fā)現(xiàn)缺項(xiàng)的清單。將這些缺項(xiàng)清單列出，組價(jià)，看看占造價(jià)的多少，列入到變更簽證中。可以清晰地對(duì)比出與中標(biāo)清單量的差異，將算好的工程量套用現(xiàn)行的消耗量定額，得到人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗總量就可以組價(jià)了。

    2．組價(jià)：方式有兩種：

   （1）按人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗總量分別乘以投標(biāo)報(bào)價(jià)給定的價(jià)格計(jì)算單位工程直接費(fèi)。此種辦法不能將施工階段人工、材料、機(jī)械隨市場(chǎng)波動(dòng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)變化反映出來(lái)。主要用于施工進(jìn)度計(jì)劃的編制，向發(fā)包方按施工進(jìn)度報(bào)量。

    （2）分層、分部位、分項(xiàng)，按人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗分別乘以市場(chǎng)價(jià)格，再根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的變更簽證隨工程進(jìn)度及時(shí)調(diào)整，算出單位工程直接費(fèi)。此方法可按基礎(chǔ)、主體、裝飾結(jié)算，分段考核項(xiàng)目成本。

三、工程量清單計(jì)價(jià)中標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)與施工預(yù)算的關(guān)系

    工程量清單計(jì)價(jià)中標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)是施工企業(yè)根據(jù)招標(biāo)方提供的施工圖紙，招標(biāo)文件，工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單等按相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)則多家競(jìng)價(jià)最后確定的工程造價(jià)。施工預(yù)算是施工企業(yè)中標(biāo)后對(duì)人工、材料、機(jī)械等量的分析。施工預(yù)算編制完成后與中標(biāo)后的工程量清單核對(duì)，找出投標(biāo)時(shí)偏離報(bào)價(jià)規(guī)律的清單和其他項(xiàng)目，施工中可以及時(shí)核對(duì)分部分項(xiàng)工程單項(xiàng)工程的成本，分析其中超支、節(jié)約的原因，有針對(duì)性地控制施工中的人力、物力消耗，改進(jìn)技術(shù)操作和施工管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低成本，是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟必須之舉。

(本文來(lái)源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)  文徑網(wǎng)絡(luò)：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)