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工程項目成本管理

宮書典

陜西建工集團總公司

    一、工程項目成本及其管理體系

    項目成本管理一般是指承包企業(yè)為使項目成本控制在計劃目標(biāo)之內(nèi)所進行的預(yù)測、計劃、控制、核算、分析和考核等管理工作。承包企業(yè)應(yīng)建立健全項目成本管理責(zé)任體系，明確管理業(yè)務(wù)分工和責(zé)任關(guān)系，將項目成本管理的目標(biāo)分解與滲透到各項工作中去。承包企業(yè)的項目成本管理體系應(yīng)包括兩個不同的層次的管理職能。

    1．企業(yè)管理層的成本管理

    企業(yè)管理層應(yīng)是項目成本管理的決策與計劃中心，確定項目投標(biāo)報價和合同價格；確定項目成本目標(biāo)和成本計劃，通過項目管理目標(biāo)責(zé)任書確定項目管理層的成本目標(biāo)。

    2．項目管理層的成本管理

    項目管理層應(yīng)是項目生產(chǎn)成本的控制中心，負(fù)責(zé)執(zhí)行企業(yè)對項目提出的成本管理層目標(biāo)，在企業(yè)授權(quán)范圍內(nèi)實施可控責(zé)任成本的控制。

    二、工程項目成本管理流程和方法

    1．工程項目成本管理流程

    工程項目成本管理是一個有機聯(lián)系與相互制約的系統(tǒng)過程，承包企業(yè)應(yīng)按照其形成的特點和規(guī)律，建立文件化的工程項目成本管理流程，規(guī)范和指導(dǎo)工程項目成本管理的實施。工程項目成本管理流程分為兩類：

    一是總體工程流程。承包企業(yè)應(yīng)從項目投標(biāo)報價開始至項目竣工結(jié)算為止，確定項目成本管理工作的展開程序及各階段的銜接關(guān)系。

    二是單項業(yè)務(wù)流程。承包企業(yè)應(yīng)明確總體工作流程中各項具體業(yè)務(wù)活動的過程、步驟和工作標(biāo)準(zhǔn)。

    工程項目成本管理流程如下圖所示。在工程項目成本管理流程中，每個環(huán)節(jié)都是相互聯(lián)系和相互作用的。成本預(yù)測是成本計劃的編制基礎(chǔ)，成本計劃是開展成本控制和核算的基礎(chǔ)；成本控制能對成本計劃的實施進行監(jiān)督，保證成本計劃的實現(xiàn)，而成本核算又是成本計劃是否實現(xiàn)的的最后檢查，它所提供的成本信息又是成本預(yù)測、成本計劃、成本控制和成本考核的依據(jù)；成本分析為成本考核提供依據(jù)，也為未來的成本預(yù)測與編制成本計劃指明方向；成本考核是實現(xiàn)成本目標(biāo)責(zé)任制的保證和手段。  

圖1.1 工程項目成本管理流程圖 

    2．工程項目成本管理方法

   （1）成本預(yù)測

    項目成本預(yù)測是指承包企業(yè)及其項目經(jīng)理部有關(guān)人員憑借歷史數(shù)據(jù)和工程經(jīng)驗，運用一定方法對工程項目未來的成本水平及其可能的發(fā)展趨勢做出科學(xué)估計。項目成本預(yù)測是項目成本計劃的依據(jù)。預(yù)測時，通常是對項目計劃工期內(nèi)影響成本的因素進行分析，比照近期已完工程項目或?qū)⑼旯ろ椖康某杀荆�預(yù)測這些因素對工程成本的影響程度，估計出工程的單位成本或總成本。

    （2）成本計劃

    成本計劃是在成本預(yù)測的基礎(chǔ)上，承包企業(yè)及其項目經(jīng)理部對計劃期內(nèi)項目的成本水平所作的籌劃。承包企業(yè)項目成本計劃是以貨幣形式編制的項目在計劃期內(nèi)的生產(chǎn)費用、成本水平及為降低成本采取的主要措施和規(guī)劃的具體方案。成本計劃是目標(biāo)成本的一種表達(dá)形式，是建立項目成本管理責(zé)任制、開展成本控制和核算的基礎(chǔ)，是進行成本費用控制的主要依據(jù)。

    成包企業(yè)的項目計劃成本應(yīng)通過投標(biāo)與簽訂合同形成。目標(biāo)成本是承包企業(yè)實施項目成本控制和工程價款結(jié)算的基本依據(jù)。項目經(jīng)理在接受企業(yè)法定代表人委托之后，應(yīng)通過主持編制項目管理實施規(guī)劃尋求降低成本的途徑，組織編制施工預(yù)算，確定項目的計劃目標(biāo)成本。

    成本計劃的內(nèi)容。根據(jù)承包工程的范圍的不同，承包企業(yè)項目成本計劃所包括的內(nèi)容也有所不同。項目成本計劃一般由直接成本和間接成本計劃組成。

3．成本控制

 成本控制是指在項目實施過程中，對影響項目成本的各項要素，即施工生產(chǎn)所耗費的人力、物力和各項費用開支，采取一定措施進行監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制，及時預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和糾正偏差，保證項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)。成本控制應(yīng)貫穿于項目建設(shè)的各個階段，是項目成本管理的核心內(nèi)容，也是項目成本管理中不確定因素最多、最復(fù)雜、最基礎(chǔ)的管理內(nèi)容。

    項目成本控制的內(nèi)容和過程。項目成本控制的主要內(nèi)容包括項目決策成本控制、投標(biāo)費用控制、設(shè)計成本控制和施工成本控制等內(nèi)容。

    4．成本核算

    成本核算是承包企業(yè)利用會計核算體系，對項目建設(shè)工程中所發(fā)生的各項費用進行歸集，統(tǒng)計其實際發(fā)生額，并計算項目總成本和單位工程成本的管理工作。項目成本核算是承包企業(yè)成本管理最基礎(chǔ)的工作，它所提供的各種信息，是成本預(yù)測、成本計劃、成本控制和成本考核等的依據(jù)。

     5．成本分析

    成本分析是揭示項目成本變化情況及其變化原因的過程。成本分析為成本考核提供依據(jù)，也為未來的成本預(yù)測與成本計劃編制指明方向。

    總之，工程項目成本管理是在工程項目建設(shè)過程中或項目完成后，定期對項目形成過程中的各級單位成本管理的成績或失誤進行總結(jié)與評價。通過成本考核，給予責(zé)任者相應(yīng)的獎勵或懲罰。承包企業(yè)應(yīng)建立和健全項目成本考核制度，作為項目成本管理責(zé)任體系的組成部分。考核制度應(yīng)對考核的目的、時間、范圍、對象、方式、依據(jù)、指標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)以及結(jié)論與獎懲原則等作出明確的規(guī)定。預(yù)算成本是以施工圖和定額為依據(jù)編制的施工圖預(yù)算成本，目標(biāo)成本為分解到該分部工程上的計劃成本，實際成本來自施工任務(wù)單的實際工程量、實耗人工和限額領(lǐng)料單的實耗材料。分析的方法是：進行預(yù)算成本、目標(biāo)成本和實際成本的“三算”對比，分別計算實際成本與預(yù)算成本、實際成本與目標(biāo)成本的偏差，分析偏差的原因，為今后的工程成本尋求節(jié)約途徑。

 (本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會   文徑網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險項目投資中心：劉紅娟 尹維維編輯  劉真 文徑 審核)