工程建設施工質量安全管理要點

黨  偉    黃寶偉   朱書勤

（1.西安市長安區市政公用設施管理站 710118 西安 2.西安市建設工程質量安全監督站

710061 西安）       

    百年大計，質量第一始終是工程質量永恒的主題。我們的先民們憑借著他們的聰明智慧建造的房屋，少則已使用上百年，多則達上千年之久，何也？乃是施工質量上乘矣！舉一實例：西安城墻先民們夯實施工的3：7灰土，如果現在去檢測一下，先民們施工的3：7灰土質量與c15混凝土強度可比肩

    現實中建設工程施工工期常被壓縮；中標施工單位大多是報價最低者；假冒偽劣材料充斥建筑市場；施工單位人員素質參差不齊；施工技術資料不與施工進度同步收集整理歸檔，而往往是后補各種資料；建設單位不按建設程序和科學規律辦事；監理人員水平一般，力不從心無可奈何；以上種種現象，導致施工質量安全必然出現下滑狀態！因此，加強建設工程質量安全管理勢在必行。

一、建設單位工程建設施工質量安全管理要點如下：

    1)遵守質量安全法律、法規、規章、技術規范和標準、施工圖設計文件；遵守基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工，不搞“三邊”工程。

    2)遵守合理的質量安全施工工期；不搞“獻禮”工程；不搶工期；不肢解發包工程。

    3)將安全文明施工措施費在開工前一次性足額給付施工單位；控制工程進度及時撥付工程款項。

    4)協調各參建單位關系和各方相互和諧有機默切配合；督促各施工單位服從總承包單位統一管理，并向總承包單位支付相應的管理費用。

    5)根據建設工程技術要求的特點、難點、亮點，組織勘察、設計、施工、監理單位等與工程建設有關各方進行設計交底和圖紙會審。

    6)根據建筑材料市場價格確定一個合理的工程造價，不搞最低報價中標。

    7)積極應用符合建設工程質量安全、環保、節能、節水、節材、節地要求的新技術、新材料、新工藝、新設備。

    8)及時組織勘察、設計、施工、監理單位等與工程建設有關各方參加進行建設工程竣工驗收；驗收合格后，及時報工程所在地縣級以上建設行政主管部門備案，方可交付使用。

二、勘察、設計、施工圖審查單位工程建設質量安全管理要點如下：

    1)勘察單位應當按照法律、法規、規章和工程建設技術標準進行勘察，提供的勘察技術成果文件必須真實、準確、可靠，能滿足建設工程質量和安全生產的要求。

    2)勘察單位在進行勘察作業時，應采取有效安全防范措施，確保作業場地各類地下管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

    3)設計單位應當按照法律、法規、規章和工程建設技術標準進行設計，嚴防因設計不合理造成建設工程質量和安全生產事故發生。

    4)設計單位不得在設計施工圖中標注所用建筑材料的生產廠家、供應商家，設計施工圖應符合國家規定的深度要求。

    5)勘察、設計單位應參加建設單位組織的設計圖紙會審、技術交底；向建設、施工、監理單位詳細說明勘察、設計文件，及時處理與勘察、設計相關的技術問題；參加建設工程地基基礎、主體結構及其主要隱蔽工程和工程竣工驗收；參加建設工程質量和安全生產事故分析，并提出技術處理方案。

    6)施工圖審查單位按照國家規定，發現勘察、設計文件違反法律、法規、規章和工程建設技術標準的立即退回建設單位并書面說明原因；勘察、設計文件經修改后，重新報原施工圖審查單位；施工圖審查單位不得出具虛假勘察、設計文件審查合格報告。

三、施工單位工程建設質量安全管理要點如下：

    1)建立一整套自上而下完整的質量保證體系。建設工程施工質量管理包括制定質量方針、質量策劃、質量目標和管理、質量保證、質量過程控制和質量持續改進等方面的工作。

    ⑴建立健全質量責任制和重大施工質量重點、難點、亮點監管，落實質量生產教育培訓等制度。

    ⑵設立質量生產管理機構，配備專職質量生產管理人員；確定項目負責人、項目技術總工、各專業工長和項目質量員、安全員、試驗員、測量員、資料員、材料員等人員。

    ⑶嚴格施工工序質量管理和施工質量檢查驗收，與施工同步做好生產相關各類資料的收集、整理、匯總、歸檔。

    2)工程建設質量的預控要點如下：

    ⑴以人為本，加強質量培訓是保證。全面質量管理強調提高人的素質，實施全員教育和崗位培訓，以提高全體人員對全面質量管理的認識，使之全面系統的掌握科學方法，不斷提高業務技術水平，使參與工程建設人員的技術業務、管理素質都能勝任本職工作。

    ⑵加強材料過程的管理，因材料本身的質量對工程質量影響巨大；控制好進入施工現場材料的質量關，將不合格材料和產品杜絕在施工現場之外，對保證工程建設質量是十分必要的。應做到：把好材料的檢驗關、抽檢關、驗收關；對原材料要根據規定進行檢測；對常規材料要進行抽檢；對半成品和成品要進行驗收；加強對規范和施工圖紙的學習理解；加強合同的預控。

    3)加強工程建設施工過程質量管理控制要點如下：

    ⑴加強以施工組織設計和專項施工方案為龍頭，建構創優工程的技術基礎。

    ⑵制定周密、完善、可行的計劃。

    ⑶加強施工過程質量控制的有效制度：

    ①工程例會（包括監理例會）和講評制度；

    ②樣板制度；

    ③自檢、互檢、交接檢及檢查驗收制度；

    ④施工質量掛牌制度；

    ⑤施工質量問題追究制度；

    ⑥獎勵與懲罰制度；

    ⑦第三方質量檢查制度。

    4)工程建設施工現場管理要點如下：

    ⑴注意施工現場自身形象。

    ⑵施工現場環境保護措施：

    ①防塵措施；

    ②控制噪音措施；

    ③廢水處理措施；

    ④限制光污染措施；

    ⑤易燃、易爆等物品管理措施；

    ⑥節能減排措施。

    5)創建省、市級文明工地。

    6)施工組織設計技術交底和圖紙會審交底。

    7)基礎工程（例如土方開挖與基坑支護等）、主體工程（例如高大模板等）、設備安裝工程、給排水工程、通風與空調工程、電梯工程、智能工程、裝飾工程等專項施工方案中重點、難點、亮點的質量管理措施。

    8)季節性施工專項方案（雨期、冬期等）。

    9)室外工程（例如景觀、綠化、道路等）專項施工方案。

    10)建設工程施工技術資料應與施工進度同步收集、歸檔、整理、匯總。

    11)工程建設質量創優計劃要點如下：

    ⑴工程概況。

    ⑵工程施工創優目標。其要點如下：

    ①工程質量目標；

    ②安全與文明施工管理目標；

    ③環境管理目標

    ④施工節能、節水、節材、節地管理目標；

    ⑤施工新材料、新工藝、新技術、新設備應用目標；

    ⑥施工創新目標與開展QC小組的課題目標。

    ⑶工程施工創優組織機構與質量保證體系。

    ⑷工程施工創優目標分解，其要點如下：

    ①工程質量目標分解；

    ②安全與文明施工管理目標分解；

    ③環境管理目標分解；

    ④節能、節水、節材、節地目標分解；

    ⑤新材料、新工藝、新技術、新設備目標分解；

    ⑥創新目標與開展QC小組的課題目標分解。

    ⑸施工創優管理與考核，其要點如下：

    ①管理相關關系的協調配合；

    ②管理制度的健全；

    ③考核辦法的實施與獎懲。

    ⑹工程質量創優，其要點如下：

    ①工程質量創優的特點、重點、難點與質量控制要點；

    ②嚴格執行工藝標準和質量驗收標準；

    ③質量計劃與質量檢驗計劃；

    ④單位工程施工組織設計與（包括危險性較大的）分部、分項工程專項施工方案，以及細部深化設計、明確工程施工最大亮點；

    ⑤工程質量創優管理措施；

    ⑥施工測量管理控制措施；

    ⑦施工“四新”應用；

    ⑧半成品和成品質量保護措施；

    ⑨季節性（雨期、冬期等）施工措施；

    ⑩工程技術資料的管理與工程質量保修期服務措施。

    ⑺安全、文明施工與“四節一環保”實施措施，其要點如下：

    ①安全與文明施工；

    ②環境保護與“四節一環保”。如防火、防塵、防噪音、防毒、建筑垃圾分類與重復利用；“四節一環�！本唧w策劃與實施等。

    ⑻計算機應用與信息化管理。

    12)施工單位應按國家現行技術標準和設計文件編制安全施工組織設計，對危險性較大的分部、分項工程還要編制專項施工方案并經專家論證。

    ⑴建立一整套自上而下完整的安全保證體系、建立健全安全責任制和重大危險源監管、安全生產教育培訓等制度。

    ⑵設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；其余配備人員與質量生產管理機構相同。

    ⑶嚴格施工工序安全管理和施工安全檢查驗收，與施工同步做好安全生產相關各類資料的收集、整理、匯總、歸檔。

    ⑷制定重大安全事故應急預案，特別是預防安全傷害的發生一定要進行演練。

    ⑸主體結構施工期間要對建設工程沉降進行觀測。

    ⑹應對進入施工現場的人員購買人身意外傷害保險。

    ⑺租賃施工設備、機具和周轉材料時，向出租方索要生產許可證、產品合格證和檢驗合格證。

    ⑻安裝、拆卸建筑起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制安裝、拆卸專項施工方案，制定安全施工技術措施，并由專業技術人員現場監督；建筑起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格文件，及時進行安全使用說明交底，辦理驗收手續并簽字。

    ⑼建筑起重機械的產權單位，也就是出租或安裝單位對首次使用的建筑起重機械在安裝前，應當到本單位工商注冊所在地縣級以上建設工程質量安全監督站辦理備案手續，建立該設備的立戶檔案；其次，已在社會上流動使用的建筑起重機械自安裝驗收合格之日起30天內，應當到建設工程所在地縣級以上建設工程質量安全監督站辦理使用登記手續。

    ⑽日常檢查“三寶”、“四口”、臨邊防護，嚴防高處墜落、觸電、物體打擊、火災、傾斜、沉陷、爆炸、中毒、中暑、窒息、機械傷害、流砂、隆起、管涌等以上事故的發生。

四、工程監理單位工程建設質量安全管理要點如下：

    1)工程監理單位與被監理工程的各單位不得有隸屬關系或其他利害關系；不得從事與建設工程有關的材料、成品、半成品、構配件、設備等的經營活動。

    2)總監理工程師應當根據工程的實際，制定建筑材料、建筑構配件和設備見證取樣送檢計劃，并組織實施。

    3)應當審查施工單位編制的施工組織設計中的質量安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準；在監理過程中，發現存在質量問題或安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情節嚴重的，要求施工單位停止施工，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或不停止施工的，應當及時報告建設工程質量安全監督站。

五、工程質量安全檢測單位工程建設質量安全管理要點如下：

    1)應當對送檢的建筑材料、建筑構配件、施工設備機具試件（建筑施工作業勞動防護用品、建筑起重機械、液壓升降整體腳手架、建筑施工塔式起重機、建筑施工升降機、承插型盤扣式鋼管腳手架、門式鋼管腳手架、扣件式鋼管腳手架、碗扣式鋼管腳手架,工具式腳手架等)和委托單進行核對，并記入檢測報告。

    應當在檢測前，根據技術標準和實際，對委托檢測內容制定檢測方案，并在施工、監理單位全程的共同見證下實施。

    2)應當將檢測過程中發現的建設、監理、施工單位違反有關法律、法規和工程建設強制性標準的情況，以及涉及結構質量安全的不合格情況，立即報告工程所在地建設工程質量安全監督站。

    3)應當建立檔案管理制度，對工程質量安全檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告統一連續編號，不得隨意抽撤、涂改；應當建立健全檢測管理控制程序和檢測業務信息化系統，按照有關技術標準進行檢測，出具真實、可靠的檢測報告。

    4)不得設立分支機構，不得轉包檢測業務，不得出具虛假檢測報告；不得與被檢測工程的相關責任單位存在隸屬關系或其他利害關系。

六、總結歸納工程建設項目各參建責任單位質量安全管理格言：

    1)建設單位----遵守建設程序，先勘察后設計，取得施工許可，委托審圖檢測，督促監理旁站，協調參建各方，積極配合施工，交付合格工程。

    2)勘察單位----儀器設備完好，鉆探取樣規范，全程工作嚴謹，成果實際相符。

    3)設計單位----執行標準規范，符合圖紙深度，滿足使用功能，確保質量安全。

    4)施工圖審查單位----審查勘察設計文件，執行質量安全強條。

    5)施工單位----方案先行，樣板引路，過程控制，持續改進（質量）。

    施工單位----管涌隆起流砂，傾斜沉陷坍塌，窒息機械傷害，中暑中毒爆炸，物體打擊火災，高處墜落觸電，“三寶”“四口”臨邊，以上危害常見，每日檢查重點，加強安全防范（安全）。

    6)工程質量安全檢測單位----隨機抽查，見證取樣，原始資料，統一編號，杜絕虛假，結論可靠。

七、本文未提及者均詳見國家法律、法規、規章及現行國家各有關標準、規范、規程。

參考文獻:

    1.《建筑法》

    2.《建設工程質量管理條例》

    3.《建設工程安全生產管理條例》

    4.《建設工程勘察設計管理條例》

    5.《建設工程勘察質量管理辦法》

    6.《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》

    7. 現行國家各有關標準、規范、規程

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：呂琳琳 尹維維 編輯  文徑 審核)