淺析工程項目管理中的設計管理

孫潤

揚州市建筑設計研究院有限公司，江蘇揚州225007

    設計管理是工程項目管理的一個重要組成部分，通常設計管理的職責范圍包括設計單位的選定、項目設計進度進行跟蹤管理、設計圖紙的審查、設計變更的控制等，從而實現對工程項目三大目標(投資、進度和質量)的控制。針對目前大型綜合性工程涉及到的設計單位數量多，專業分工細。界面多，變更多，以及參與建設的施工單位多等方面的情況，項目管理如何取得設計管理成效，主要應該做好下面幾項工作。

1、設計管理作業程序的建立和完善

    1.1明確管理范圍，制定管理職責

    項目管理單位在接受業主的工程管理委托后，應依據合約認真分析設計管理的范圍及業主對各項工作的具體要求，結合設計管理工作量及設計管理周期，建立設計管理組織，明確各個管理崗位的職責。對設計管理負責人、建筑師、結構師、機電工程師進行職責分工及界面定義，制訂與現場專業工程師的配合及對外協調與溝通的準則，明確權力和義務，使設計管理人員更能積極主動的開展設計管理工作。

    1.2建立設計管理標準作業程序及制度

    建立起完善的具有實際可操作性的設計管理標準作業程序和制度，主要應包括：設計單位選擇制度和流程、設計品質管理制度和流程、設計費用管理制度和流程、工程造價管理制度和流程(設計階段)、設計進度管理制度和流程、變更設計管理制度和流程等。通過制度和流程的建立，來規范設計管理人員的作業，提高工作效率。

    1.3 建立設計管理人員考核制度

    在設計管理過程中，為了促進和提高設計管理人員的工作積極性和責任心，也為了評定設計管理人員的工作業

績，非常有必要建立起設計管理人員考核制度。考核制度一般應包括：公司考核制度、項目管理部考核制度、項目利益相關者考核制度、用戶反饋考核制度等。通過定期或不定期的開展考核，既可以及時發現設計管理問題，不斷改進和完善設計管理制度和流程，同時也可以根據項目運行的需求，充實或調整設計管理的專業或人員，確保設計管理工作高效穩妥地開展。

2、甄選設計單位

    選擇恰當的設計單位，對保證設計品質，確保工程進度和合理控制工程造價，是工程管理中非常重要的一個環節。是設計管理工作的重中之重。設計單位的選擇一般按如下步驟進行。

    2.1合理擬定設計發包策略

    設計發包通常有二種方式：一是，設計總包加特殊專業分包。此種方式優點：設計界面少，可全面進行各專業圖說整合。業主和管理單位協調量少，便于統一管理。缺點：設計費用較高；幕墻、弱電等專業設計品質及成本不易控制。二是，方案設計單獨發包、初步和施工圖設計(含建筑，結構，機電)單獨發包、幕墻、裝修、景觀、指標、燈光、洗窗機等專業設計另行委托其他專業設計單位設計。此種方式優點：提高專業設計品質：有效控制專業工程造價，設計費用相對較低。缺點：業主和管理單位協調量增加；設計界面頗多，如整合不到位，將增加變更設計工作量。設計管理人員應根據業主需求，結合工程實際情況合理擬定設計發包策略。

    2.2界定設計發包范圍

    設計單位服務范圍(設計內容)一般包括：方案設計、初步設計、施工圖設計以及變更設計，具體包括建筑、結構、機電、室外總體、幕墻、裝修、景觀、指標、燈光、洗窗機等專業設計(其中部分專業設計也可以委托其他專業設計單位設計)：地質勘察建議書；設計概算；限額設計范圍；方案優選；價值工程等。設計管理人員應按照實際需求界定設計單位服務范圍，并及時整理議價資料，如：原始設計條件、設計功能和技術要求、合約條款的初擬、各階段設計費用和設計周期的預估、投標文件的內容要求等。

    2.3選擇設計單位

    設計單位的選擇一般采用直接指定或招標選定二種方式。對于一些特殊行業的項目設計，由于一些和項目有關的設計參數以及運行數據掌握在相關行業的設計院手中，其他設計院無法參與其中，一般只能采取直接指定的方式。對于通用的工程項目，為了優化設計，保證工程設計質量，縮短設計周期，均通過設計招標來選定設計單位。且設計評標通常均采用綜合評標法，尤其是對于工程技術較復雜、規模較大、專業或專項設計難度較高等情況的項目，更應側重于對設計單位綜合實力和整體設計能力的評價。

    2.4設計單位的評審

    對所有設計招標項目，設計管理人員應根據與業主的項目管理合同和現行法規的要求，來主導或協助業主進行設計單位評審。設計單位投標文件的審查一般包含技術標部分和商務標部分。

    技術標部分應包含：技術人員服務計劃，建安工程造價控制措施，質量保證及控制措施，進度保證及控制計劃及設計成果評比。對于設計成果的評比。應事先確定評比標準．并對照設計評比標準逐一進行分析評價比較。對于技術、美觀、使用要求特別高的工程設計項目尤其應注意設計成果評比。商務標部分應包含：設計單位資質：類似項目設計業績；擬投入設計項目團隊人員經驗及經歷；擬投人設計項目的窗口管理人員經驗及經歷；設計內涵(含工程細部設計、施工大樣圖及發包設計等)；施工過程服務；設計報價及優惠：付款方式等。

    設計單位經評選確定以后。必須對設計成果交付的時間和數量、設計費用及支付方式、設計責任及罰則這幾項條款在設計合同中予以詳細表述。

3、設計品質的管理

    設計品質的內涵包括兩個方面：第一，每項設計產品應當符合業主要求及建筑工程有關法律、法規的要求；第二。在滿足法規和功能的前提下，造價務須合理。因此。設計的品質管理應當二者均予以兼顧。

    3.1設計管理人員應組織相關專家參與設計各階段的方案討論和論證，及時將業主的功能需求和基礎資料轉達給設計人員。階段設計成果完成后。應及時組織審查設計成果是否嚴格遵守有關工程建設及質量管理方面的法律、法規，是否嚴格遵守有關工程建設的技術標準，審查設計項目是否滿足業主所需要的功能和使用價值。

    3.2依據項目總體投資估算建立項目造價控制目標，采取技術措施、經濟措施、合同措施相結合，通過方案優選、價值工程等方法來控制工程造價。在技術上，對特殊專業設計合同，務必要增加工藝專業的配合條款，以期滿足工程施工招投標的需要；在經濟上。應明確關于設計階段造價控制的條款，適當增加設計變更及修改的費用額度限制條款。在合同上，增加優質優價，同獎同罰等條款。以確保設計產品的經濟性和合理性處于受控狀態。

4、設計進度的管控

    依據業主總體進度確定設計進度，以此作為招標文件之設計進度要求，由設計單位提出合理優化設計進度。設計單位的設計進度應包括，各階段各專業設計進度、各專業設計人員設計進度、審核進度、評審進度及出圖進度。

    建設工程中項目管理對設計進度控制的主要任務是出圖控制，也就是通過采取一些有效措施使工程設計如期完成初步(基礎)設計、施工圖設計等各階段的設計工作。并提交相應的設計圖紙和說明。而目前大部分的設計合同都缺乏對設計方進度控制的嚴格約束。常有因設計進度延誤導致行政審批進度或招標施工進度拖延的現象發生。為了更好的解決這一問題，應該在設計合同中明確表示出以項目設計階段的可交付成果(里程碑)作為支付設計費用的必要要求。設計管理人員應和合同管理人員一道按照合同要求對設計單位的工作進度進行認真的控制。

    另外，變更設計進度也不容忽視。在工程實施過程中，由于設計單位變更設計的完成時間滯后于現場施工進度，經常導致施工方提出誤工索賠。因此。必須加強變更設計進度的控制，在合同中明確設計單位變更設計進度控制措施及窗口統一管理制度。相應的合約中應明確業主賦予設計管理的條款，設計單位應積極配合設計管理人員的變更設計管理工作，以達項目的總體目標。

5、設計變更控制

    設計變更是指設計部門對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態的改變和修改。設計變更是工程變更的一部分內容，因而它也關系到進度、質量和投資控制，所以加強設計變更的管理，對規范各參與單位的行為，確保工程質量和工期，控制工程造價等有十分重要的意義。作為設計管理部門，它的職責是對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制設計變更。對非發生不可的變更，則設計變更發生越早越好。變更發生得越早。則損失越小，反之就越大。如果在設計階段變更，只須修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，設備材料還必須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。為此，設計管理首先要建立相應的設計管理制度．盡可能把設計變更控制在設計階段，對影響工程造價的重大設計變更，需進行由多方人員參加的技術經濟論證，獲得有關管理部門批準后方可進行．使工程造價得到有效控制。其次，必須規范設計變更和工程簽證的工作程序，確保設計變更和工程簽證的有效性及可執行性，滿足工程的質量、成本和進度等要求。最后，應對設計變更的執行時間、變更費用、執行單位做好簽證和檢查監督。

    綜上所述，項目管理中的設計管理是一個動態的過程，且始終貫穿于項目實施的全過程之中。項目管理單位應選派合適的設計管理人員，嚴格執行規定的作業程序和相關制度，采取積極有效的應對措施，按照工程建設各項法律法規的要求及業主合同的約定。對工程項目的投資、進度及質量等各項目標進行嚴格控制。參考文獻

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(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：溫紅娟  劉紅娟  尹維維 編輯 文徑 審核)