閱讀 2920 次 當前工程建設監理存在的主要問題及對策

當前工程建設監理存在的主要問題及對策

張江麗  陳磊河

河南省鄭州市江山房地產開發有限公司  鄭州經濟管理干部學院

    我國自1988年開始實行建設工程監理制度至今已有18年，已形成一套較為成熟的理論和方法體系，其對提高工程質量，控制投資和工期，促進安全及文明施工起到了重要作用。甚至在一定程度上遏制了建設中的腐敗行為，為我國的建設事業和經濟發展做出了重大貢獻。

1、待遇偏低，人才難留

    由于工資待遇偏低，而社會消費水平偏高，往往造成人才流出。為留住人才，提升整個單位的人員素質，使其達到高智能化，監理單位應重視人才的引進與培養，充分吸納設計、施工、科研院所、大專院校及社會上優秀人士加盟，提供優越的福利措施和充分的個人發展空間。

2、欠費嚴重，運作困難

    我國監理收費仍沿用1992年的取費標準，一般只占到工程造價的0.8％～2.5％，相當于國際標準的20％～42％，而且還要讓利。由于不少項目監理費少、到位慢、竣工結算周期長，使得監理單位債權纏身、資金運轉困難。

    例如某企業歷年來的監理費綜合收取率據統計僅占到合同總價款的30％，大量的監理費不能及時收回，領導的承諾兌現不了，員工的積極性不高，現場應投入的人員能減則減，投入的檢測設備能少則少，現場辦公費能壓則壓。其結果是現場監理人員像走馬燈變換，旁站監理不到位。平行檢驗無手段，監理效果不理想，影響了監理企業的形像。

    解決這一問題的關鍵是靠建設單位支持。建設單位應理解和支持監理企業的規范化動作，按照國家建設監理法律的規定，在監理費率上不折不扣，在監理酬金供應上不拖不欠。

3、僧多粥少，壓價競爭

    我國是一個建筑業大國，建設項目多，監理單位也很多。監理企業為了生存，不得不采取降價方法提高中標率。例如，某建筑工程造價約l000萬元，幾家監理單位投標價都低于標準取費的50％，而業主以篩選兩家監理單位重新競標，結果某監理單位以標準取費的30％中標。所以降價成為監理單位的市場趨勢和無奈之舉。

4、業主行為要規范

    業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建設目標能否如期實現。有的業主對監理工作干預較多，不通過監理工程師直接給承包商下達指令。其實，監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理者，業主委托了監理，就應由監理工程師去實施對工程建設項目的監督與管理，業主的意見和決策均應通過監理工程師實施，而業主所要做的，是如何做好對監理的管理。

5、現場控制不力，失信于業主

    就監理單位自身而言，超越自身實力承攬監理業務，具有監理資格的人員匱乏。監理人員的年齡結構不合理，剛出校門的畢業生和退休人員多，專業知識面窄，兼職混崗多。對法律和法規知識的運用較差；旁站不到位，發現問題、解決問題的能力有限，所發的現場指令有時不具有針對性；部分駐地辦受到業主重抓進度的思想影響，質量意識不強等等，這些直接導致現場失控，失信于業主。

    導致這一問題的關鍵是監理隊伍的整體素質有待進一步提高。提高工程監理人員整體素質的主渠道是加大培訓教育力度，建立和完善監理人員培訓體系：監理隊伍素質提高的重點是加大總監理工程師和監理員崗前培訓，通過立法的形式保證上崗監理人員的業務能力和水平滿足監理工作需要；嚴格總監理工程師行為規范，限制總監理工程師承擔工程監理業務數量，推行總監理工程師責任制；改革和完善監理工程師考試制度，通過考試將那些有豐富實踐經驗的同志選拔出來；加強法制教育和職業道德教育，提高政治素質和強化廉潔自律管理；對專業素質過硬又懂管理或經濟，擅長英語的中青年加以重點培養，為今后的市場競爭儲備優秀人才，增強企業核心競爭力。

6、宣傳不夠，地位不高

    一般人都認為“魯班獎”、“中州杯”、“商鼎杯”等優質工程是施工單位建造出來的，不是監理單位監理出來的，工程做得好是施工單位的功勞，工程做得不好，監理單位也負有連帶責任。社會上對監理工作知道的很多，詳細了解的卻不多，關于監理的定位較模糊，新聞媒體報道監理事跡的也較少。拿人們耳熟能詳的“三峽”這個跨世紀工程來說，報道監理的時候也只是一帶而過，何況一般工程呢?我國已加入WT0，各方面都要與國際慣例接軌，建設監理也要走出去與請進來，加強自身的宣傳，監理行業協會也應多與其他部門溝通，多多宣傳自己，擴大影響力，使社會各界逐步形成共識。只有這樣，我國的監理事業才會獲得可持續性健康發展：

7、結語

    過去的l7年間，我國工程監理制的建立和發展都取得了可喜的成績。相信只要我們面對現實、正視壓力、發奮圖強、急起直追、扎實工作，就一定能夠適應加入WT0后的新形勢和新局面，把我國的監理制度推上一個新臺階。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：溫紅娟  劉紅娟  尹維維 編輯 文徑 審核)