新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)舍空間再利用探析

付  飛

(西南交通大學(xué)建筑學(xué)院，四川成都610031)

    2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

    近幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。各地區(qū)各部門認(rèn)真落實(shí)中央部署，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

此次我們建筑學(xué)院“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐隊(duì)下到成都市成華區(qū)龍?zhí)多l(xiāng)，針對(duì)失地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)保障問(wèn)題、失地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源問(wèn)題和失地農(nóng)民的思想引導(dǎo)問(wèn)題等展開(kāi)了細(xì)致地調(diào)查和研究。以低成本、高經(jīng)效、技術(shù)打頭、影響寬遠(yuǎn)的專業(yè)技術(shù)投入，在當(dāng)?shù)卣�府和學(xué)校的全力支持下，創(chuàng)新農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式，為農(nóng)戶迎來(lái)了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。而社會(huì)實(shí)踐隊(duì)的隊(duì)員們通過(guò)結(jié)合的專業(yè)知識(shí)從實(shí)際出發(fā)解決問(wèn)題，也獲得了寶貴的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了高校支援社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新模式。

1.我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展過(guò)程中對(duì)失地農(nóng)民的安置情況

    在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過(guò)程中，安置好失地農(nóng)民是一件大事。對(duì)此全國(guó)各地采取了切實(shí)可行措施。作為我國(guó)西部的大城市，成都市面臨著農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)的巨大壓力。據(jù)成都市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)計(jì)，截止2004年3月底，全市農(nóng)村勞動(dòng)力395萬(wàn)人，其中失地農(nóng)民48萬(wàn)人。全市農(nóng)村勞動(dòng)力和失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的t78萬(wàn)人，其中失地農(nóng)民外出務(wù)工的24萬(wàn)人。針對(duì)成都市的自身實(shí)力的特點(diǎn)，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)工作的意見(jiàn)》以及相關(guān)配套措施，明確農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)的總體思路和目標(biāo)任務(wù)。在住房安置政策方面，成都市配套出臺(tái)了《成都市征地補(bǔ)償安置辦法》，努力使農(nóng)民“失地不失權(quán)，失地不失利，失地不失業(yè)”，從擁有股權(quán)、安置就業(yè)、建立社保體系等多方面，解決農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，使其收入有了一定幅度的增長(zhǎng)。

2.龍?zhí)多l(xiāng)幫扶活動(dòng)概況

    第一階段：前期初步調(diào)研階段——提出問(wèn)題。為了在新農(nóng)村的建設(shè)中對(duì)失地農(nóng)戶進(jìn)行人性化的關(guān)懷，幫助他們思考如何適應(yīng)今天新農(nóng)村的發(fā)展，志愿者們來(lái)到了成華區(qū)的農(nóng)村中，發(fā)現(xiàn)許多待解決的問(wèn)題。比如農(nóng)村湖區(qū)的保護(hù)，環(huán)湖道的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，高新開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境維護(hù)，農(nóng)戶的思想觀念的轉(zhuǎn)變等等。如何找到一個(gè)突破口為農(nóng)戶們做些實(shí)在的工作?在多次考察和深入農(nóng)戶調(diào)研后，志愿者發(fā)現(xiàn)由于高新區(qū)開(kāi)發(fā)所帶來(lái)的大批失地農(nóng)民的安置問(wèn)題乃是當(dāng)?shù)卣�府，也是所處社區(qū)急需解決的問(wèn)題。而對(duì)于失地農(nóng)戶最為關(guān)切的還是吃飯問(wèn)題——沒(méi)了地，靠什么來(lái)支撐一個(gè)家庭。

    針對(duì)失地農(nóng)民的生存問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣�府免費(fèi)為農(nóng)戶開(kāi)辦了技術(shù)培訓(xùn)再就業(yè)班，使其能掌握一些初級(jí)技能(如縫紉)以糊口。但是這些技術(shù)也僅能使農(nóng)戶在溫飽線上徘徊。如何結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源特點(diǎn)，通過(guò)調(diào)整農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式，讓農(nóng)民過(guò)上小康生活，自然成為了首要思考的問(wèn)題!

    第二階段：中期準(zhǔn)備——分析問(wèn)題。對(duì)于方案的選擇，通過(guò)前期的調(diào)研，志愿者們提出了兩種發(fā)展模式：(1)在當(dāng)?shù)卣�府的�?jīng)濟(jì)幫扶下，打造有當(dāng)?shù)乜图绎L(fēng)格的風(fēng)景街。農(nóng)戶可以憑借旅游優(yōu)勢(shì)來(lái)刺激當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的銷售，來(lái)改善農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)狀況。達(dá)到由自給自足經(jīng)濟(jì)模式(養(yǎng)豬種田)到商品的經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，如黃龍溪的旅游開(kāi)發(fā)就是一個(gè)很好的例子。(2)通過(guò)對(duì)自家農(nóng)居的改建，形成民俗濃厚的農(nóng)家樂(lè)(客家文化)，通過(guò)低成本的投入和對(duì)小環(huán)境的營(yíng)造來(lái)達(dá)到吸收客源創(chuàng)收致富的目的。通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和社會(huì)背景的調(diào)查分析，最終選擇了第二套方案，其一利于搞試點(diǎn)設(shè)計(jì)，方便控制規(guī)模，易產(chǎn)生以點(diǎn)帶面的效果；另外對(duì)幫扶資金要求較低，也易于操作。

    試點(diǎn)的選擇：確定幫扶的農(nóng)戶，這包括兩個(gè)方面的要求：

    (1)失地農(nóng)戶的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)情況屬中等水平，

    (2)農(nóng)戶擁護(hù)國(guó)家的新農(nóng)村建設(shè)，并積極支持配合實(shí)驗(yàn)性的設(shè)計(jì)改造。

    實(shí)地調(diào)研階段：一方面了解周邊環(huán)境近十年的變化趨勢(shì)，一方面了解現(xiàn)有的設(shè)計(jì)圖紙，掌握當(dāng)?shù)丨h(huán)境的第一手資料后，再深入細(xì)致調(diào)研實(shí)驗(yàn)農(nóng)戶的家中經(jīng)濟(jì)情況，房屋修建歷史情況，測(cè)繪該戶戶型圖，以及了解當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門對(duì)房屋改建的具體要求。

    第三階段：后期實(shí)踐階段——解決問(wèn)題。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)：通過(guò)上個(gè)階段的基礎(chǔ)資料的整理，同學(xué)們自由組合形成若干個(gè)小組，對(duì)同一個(gè)場(chǎng)地——示范性農(nóng)舍的改造進(jìn)行多方案繪制。志愿者們結(jié)合專業(yè)知識(shí)，形成了規(guī)劃專業(yè)學(xué)生審查用地規(guī)范等相關(guān)內(nèi)容，建筑學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行房屋客家風(fēng)格改造設(shè)計(jì)，景觀專業(yè)學(xué)生進(jìn)行農(nóng)家樂(lè)環(huán)境設(shè)計(jì)的綜合性專業(yè)特色服務(wù)隊(duì)。幫扶計(jì)劃與同學(xué)專業(yè)緊密結(jié)合，提供了對(duì)專業(yè)知識(shí)的實(shí)踐機(jī)會(huì)，激發(fā)了同學(xué)參予社會(huì)志愿服務(wù)的興趣，達(dá)成了農(nóng)戶和大學(xué)生雙贏的效果。同時(shí)大學(xué)生能更好的起到政府和農(nóng)民溝通的橋梁作用。鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)高興道：“同學(xué)們作為政府和農(nóng)民之間的無(wú)利益的平衡力量，溝通的效果達(dá)到了最佳，更便于宣傳國(guó)家的政策了。”

    多次調(diào)研：在實(shí)驗(yàn)階段最大的困難是對(duì)每一個(gè)初步設(shè)計(jì)方案的推翻和再推翻，因?yàn)橐坏┰O(shè)計(jì)實(shí)施，將會(huì)引入學(xué)校和農(nóng)戶成千上萬(wàn)元的投入，對(duì)于生活拮據(jù)的他們是不容許設(shè)計(jì)返工的。所以圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的中期階段，志愿者們重返設(shè)計(jì)基地進(jìn)行多次調(diào)研，通過(guò)向當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶詢問(wèn)，和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式，讓設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題通過(guò)實(shí)地了解得到一個(gè)正確的答案，力爭(zhēng)以最低的投入獲得最高的價(jià)值，打造出具有當(dāng)?shù)靥厣�的市郊農(nóng)家樂(lè)，進(jìn)而推動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。成果交流匯報(bào)：在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后，志愿者們組織了成果交流展覽會(huì)，地點(diǎn)選址在農(nóng)戶家中。鄉(xiāng)政府提前在村內(nèi)宣傳，當(dāng)天吸引了眾多周邊農(nóng)戶前來(lái)參觀和現(xiàn)場(chǎng)咨詢。在講解方案的過(guò)程中，志愿者們提出了“以理念促發(fā)展，以科技助致富”的口號(hào)。鄉(xiāng)政府非常的滿意。表示志愿者們的服務(wù)極大地推進(jìn)了政府的工作。

    第四階段：成果展示階段——提出進(jìn)一步改造方案。時(shí)隔一年，是檢驗(yàn)實(shí)踐隊(duì)成果的時(shí)間。此次實(shí)踐活動(dòng)受到了學(xué)校高度重視，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)視察了經(jīng)同學(xué)們?cè)O(shè)計(jì)改造后農(nóng)家樂(lè)的現(xiàn)狀，并深入農(nóng)戶家中掌握農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況，農(nóng)戶笑迎領(lǐng)導(dǎo)并談到在得到西南交通大學(xué)建筑學(xué)院社會(huì)實(shí)踐隊(duì)的設(shè)計(jì)指導(dǎo)和同學(xué)們耐心細(xì)致的講解下，在示范戶實(shí)際改建后的經(jīng)濟(jì)效益帶動(dòng)下，打消了以前對(duì)政府還存有的疑惑，紛紛將自家小院改造成了農(nóng)家樂(lè)(圖1、圖2)。形成了當(dāng)?shù)氐奶厣�一條街——北湖環(huán)湖農(nóng)家樂(lè)一條街。以街巷、宅門、店鋪、攤販、風(fēng)味小吃構(gòu)成的市井文化和民俗風(fēng)情，以環(huán)湖的豐富自、然景觀，吸引了大量游客來(lái)休閑渡假，放松身心。談到現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)狀況，農(nóng)戶感慨頗深：以前是靠自家門前幾畝菜地和養(yǎng)豬獲得微薄(每月僅有l000元左右)的收入；而現(xiàn)在根據(jù)設(shè)計(jì)將菜地改成硬質(zhì)鋪地，并配上較好的桌椅、茶水，每天均有幾十桌的客人慕名前來(lái)消暑觀景，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到2000～3000元／月；特別是在放長(zhǎng)假時(shí)，每天起碼有上百桌的成都客人前來(lái)，連自家房屋的屋頂也被利用成觀景臺(tái)供游人休息所用，收入可達(dá)到3000元月。農(nóng)戶的收入大幅度提高了，農(nóng)民群眾擺脫了貧困奔小康，走上了致富的道路。農(nóng)民獲得了實(shí)惠，增加了政府的信任感，從行動(dòng)上為政府工作鋪平了道路。許多其他的環(huán)湖社區(qū)都前來(lái)學(xué)習(xí)，紛紛效仿這種模式!因此一種新型的學(xué)校“幫一扶一踐”模式誕生了。失地農(nóng)民對(duì)生活奔小康又有了新的希望，和諧農(nóng)村的建設(shè)寫(xiě)下了新的一頁(yè)！

3.結(jié)束語(yǔ)

    建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中最弓人注目的亮點(diǎn)之一。我國(guó)總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入以工促農(nóng)、以固城帶鄉(xiāng)的新階段、以人為本與構(gòu)建和諧社會(huì)理念深入人心的新形勢(shì)下，中央做出的又一個(gè)重大決策，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的具體化。

    以新理念催生新舉措，以新舉措帶來(lái)新變化，以新變化促進(jìn)新發(fā)展。西南交通大學(xué)建筑學(xué)院社會(huì)實(shí)踐隊(duì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，借助學(xué)院的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，以新農(nóng)村發(fā)展面臨的重重困難作為重點(diǎn)研究對(duì)象，以深入農(nóng)戶家中或社區(qū)，了解、分析、解決實(shí)際問(wèn)題為突破口，為因高新區(qū)建設(shè)而失去土地的廣大搬遷農(nóng)戶提供新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式，通過(guò)“適宜”的第三產(chǎn)業(yè)過(guò)上小康生活，讓住進(jìn)樓房農(nóng)民群眾成為真正的市民，而最終打造一個(gè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村!

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(本文來(lái)源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)  文徑網(wǎng)絡(luò)：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)