淺談如何提高工程建設項目報建效率

張振峰

（西安交通大學）

    前期報建工作是整個建設項目管理的關鍵階段，是確保工程建設順利實施的重要環節，所有建設項目真正意義上的施工是從前期報建開始的。辦理過程中，需要在市國安局、規劃局、測繪院、市政委、市建委、消防局（或消防支隊）、環保局、市容園林局、文物局、人防辦、地震局、區規劃分局等部門辦理各項報建和繳費手續。

    可以看出，前期報建涉及政府部門多，工作繁雜，周期較長，各項環節環環相扣，每一環節資料齊備方可進行下一步，所以前期報建難度非常大，但又關乎建設能否如期開工，提高效率成為必然訴求。

    但是，任何事情總是有規律可循的，長期工作中，不斷總結教訓，逐漸認識到，從人的素質，工作流程，溝通技巧，工作團隊構成，檔案管理和資料收集等方面，均有潛力可挖，除不可控的因素和環節外，設法提高辦事效率，節約時間。

    首先，人是關鍵因素，因為同政府部門打交道，報建從業人員必須具備讓人賞心悅目、一表人才的外貌和氣質以及具備良好的親和力，讓對方產生極強的吸引力和溝通愿望。當然，除年輕有為、有較強的溝通和交際能力之外，還應具有一定的專業知識，便于領會和掌握基本建設程序，明白報建各個環節的要求并及時準確反饋。

    對同一建設單位，同時開工建設的建設項目往往不止一個，需要同時報建，單個人力無法完成所有工作，所以建立高效的工作團隊非常必要。報建工作牽扯到的部門多，資料多，環節多，對建設項目報建工作究竟是縱切還是橫切各有利弊。縱切是指每位報建人員單獨負責一個項目，自始至終負責到底，好處是對項目全局掌握，各環節順暢銜接；但由于人的專業、社會因素所限，不是任何環節都精通，能力強，實際效率并非盡如人意。由于個人精力有限，溝通協調，建立和諧關系工作量很大。橫切是指由于個人掌握的資源不同，各方面的能力不同，專業存在區別，每位報建人員擅長辦理某一項或幾項報建手續，從而根據“能力”不同將工作劃分，上游人員辦妥手續后即轉交下一環節的人員負責，但必須切記資料移交嚴格、齊全。

    在開始報建工作前，先制定報建工作程序表，把報建工作按照時間先后進行細化，詳細到每個特定單元，每個環節均列出當前辦理狀態、結果、計劃時間、完成時間、責任人，這樣做，有利于各位報建人員根據自身職責合理安排報建工作的進展，盡量提前收集資料，做好準備工作。

整理資料清單。以報建涉及的部門為單位，列出每個部門須提供的資料清單，以及從一個部門轉到下一部門的先決條件，每位報建人員人手一份，有利于工作交接和提前做好工作準備，可有效提高效率。

    提前消化報建技術障礙，建設項目報建的關鍵文件是總平面圖，該文件確定了建設項目的建設規模，決定建設項目與四鄰的相互關系，牽扯到市政道路退讓、消防撲救與安全疏散、通風與采光、規劃技術指標（容積率，建筑密度，綠化率，停車位配備）等因素。

    所以，應按照西安市當前在建設項目審批上的常規做法，向設計單位提供總平面圖書面要求，設計單位設計的總平面圖盡可能滿足審批要求，技術指標齊全并符合要求。同時，為了減少報建工作開始后的反復修改與完善，在總平面圖正式報建前，憑借與政府們建審批部門建立的融洽關系，先期進行技術咨詢，對總平面圖進行“初審”，及時將信息反饋給設計單位，快速消化和完善，總平面圖基本理想了再辦理正式報建手續，由于防患于未然，總平面圖質量高，報建效率肯定會大大提高。

    同時，與政府、與部門，尤其是當事人建立融洽的關系，隨時掌握新信息，根據政府工作程序的變化及時應對，對自身工作相應進行調整和安排。

優化工作程序。在細分工作環節的基礎上，研究如何合理安排工作程序，若干手續同時辦理以提高辦事手續。如在辦妥規劃初審后，可同時辦理消防、環保、綠化初審手續；總平面圖加蓋初審章后，可同時辦理定驗線、繳納城建費手續，并開始施工圖設計；在總平圖加蓋規劃審核章后，即開始同時組織施工招標、施工圖審查、工程量清單編制等工作。

    上述措施要落實到位，離不開建設單位人事部門和財務部門、建設監督部門、施工管理部門的大力支持與積極配合，大家群策群力才能形成合力，從而提高建設項目前期。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)