閱讀 5211 次 工程量清單投標(biāo)報價的編制

工程量清單投標(biāo)報價的編制

何益霞

陜西宏泰工程造價有限責(zé)任公司

    為全面推行工程量清單計價政策，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2003年聯(lián)合公告發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）。2008年，在對2003《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》做進一步修訂的基礎(chǔ)上，兩部委公告發(fā)布了新的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）（以下簡稱：“《08規(guī)范》”）。《08規(guī)范》是目前我國建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范的最新國標(biāo)。新國標(biāo)有新規(guī)范，《08規(guī)范》對工程量清單投標(biāo)報價的編制就提出了許多新的更加規(guī)范的內(nèi)容與方法，本文將對其做深入探討，希望對工程施工方的投標(biāo)報價工作能有所俾益。

一、投標(biāo)報價確定原則：

    1.投標(biāo)報價由投標(biāo)人自主確定，但必須執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的強制性規(guī)定。

    2.投標(biāo)報價不得低于成本。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第33條規(guī)定：“投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)”。

    此外，投標(biāo)價由投標(biāo)人編制，投標(biāo)人也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤?/span>

二、投標(biāo)報價編制依據(jù)：

    1.工程量清單計價規(guī)范；

    2.國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價辦法；

    3.企業(yè)定額，國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額；

    4.招標(biāo)文件、工程量清單及其補充通知、答疑紀(jì)要；

    5.建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；

    6.施工現(xiàn)場情況、工程特點及擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計或施工方案；

    7.與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料；

    8.市場價格信息或工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；

    9.其他的相關(guān)資料。

三、工程量清單投標(biāo)報價內(nèi)容：

    在建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)過程中，由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介單位編制擬建工程的工程量清單。清單作為招標(biāo)文件的組成部分隨招標(biāo)文件發(fā)給投標(biāo)人，投標(biāo)人根據(jù)所列清單的項目、數(shù)量進行報價。

    工程量清單投標(biāo)報價應(yīng)包括清單所列項目的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金共5項內(nèi)容。

四、清單項目的報價方法：

    清單報價的全部內(nèi)容除去規(guī)費和稅金以外，就是分部分項工程費、措施項目費和其他項目費。在這3項報價中占比例最大，也是最難報價的應(yīng)屬分部分項工程費，其他2項相對比例較小。

    （一）分部分項工程費

    投標(biāo)人投標(biāo)報價時應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定清單項目的綜合單價。當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)文件中分部分項工程量清單特征描述與設(shè)計圖紙不符時，投標(biāo)人應(yīng)以分部分項工程量清單的項目特征描述為準(zhǔn)，確定投標(biāo)報價的綜合單價。當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計變更與工程量清單的項目特征描述不一致時，發(fā)、承包雙方應(yīng)按實際施工的項目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。分部分項工程量清單綜合單價，包括完成單位分部分項工程所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風(fēng)險費用的分?jǐn)偂?/span>

    人工費、材料費和機械使用費，每一項都是由“量”和“價”兩個因素組成的，即一個規(guī)定計量單位中所需要消耗的人工數(shù)量、材料數(shù)量和機械臺班數(shù)量以及人工單價、材料單價、機械臺班單價所組成的費用。

    首先，關(guān)于消耗量。每一個規(guī)定計量單位編碼項目的人、材、機消耗量，在有企業(yè)定額的前提下，采用企業(yè)定額的消耗量標(biāo)準(zhǔn)。在沒有企業(yè)定額或企業(yè)定額缺項時，可參照與本企業(yè)實際水平相近國家、地區(qū)、行業(yè)定額，并通過調(diào)整來確定清單項目的人工、材料、機械臺班單位用量。

    其次，人、材、機市場價格的取向。人、材、機的市場價格可以多渠道獲取，但是最直接、最快捷、最準(zhǔn)確的還是本企業(yè)各部門所掌握的信息。以建筑材料為例，市場供求關(guān)系價格變化快，即使是同一種建筑材料，在同一供貨時期，如果是不同的進貨渠道、不同的供應(yīng)方式、不同的付款方式其價格也不會相同。掌握這些復(fù)雜的信息只能依靠自己而不能求助于他人。因此企業(yè)要有自己的材料供應(yīng)網(wǎng)，要有平時積累的大量價格信息資料，這樣才能做到處變不驚，從容應(yīng)對多變的形勢。招標(biāo)文件中提供了暫估單價的材料，按暫估的單價進入綜合單價。

    再次，關(guān)于企業(yè)管理費和利潤的確定。因為企業(yè)管理費和利潤這兩項也都包括在清單的報價中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的實力、競爭的要求，以期達到的目的，并參考地方定額的標(biāo)準(zhǔn)來確定這兩項的比率，或高或低，由企業(yè)自主決定。

    最后是風(fēng)險費用，招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費用，投標(biāo)人應(yīng)考慮進入綜合單價。在施工過程，當(dāng)出現(xiàn)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)時，綜合單價不得變動，工程價款不作調(diào)整。

    （二）措施項目費

    措施項目費應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項目清單及投標(biāo)時擬定的施工組織設(shè)計或施工方案按不同報價方式自主報價。計算時應(yīng)遵循以下原則：

    1.投標(biāo)人可根據(jù)工程實際情況結(jié)合施工組織設(shè)計，自主確定措施項目費。對招標(biāo)人所列的措施項目可以進行增補。這是由于各投標(biāo)人擁有的施工裝備、技術(shù)水平和采用的施工方法有所差異，招標(biāo)人提出的措施項目清單是根據(jù)一般情況確定的，沒有考慮不同投標(biāo)人的“個性”，投標(biāo)人投標(biāo)時應(yīng)根據(jù)自身編制的投標(biāo)施工組織設(shè)計或施工方案確定措施項目，對招標(biāo)人提供的措施項目進行調(diào)整。

    2.措施項目清單計價應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計，可以計算工程量適宜采用分部分項工程量清單方式的措施項目應(yīng)采用綜合單價計價；其余的措施項目可以“項”為單位的方式計價，應(yīng)包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。

    3.措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。 

    （三）其他項目費

    《08規(guī)范》所列其他項目清單共4項，即暫列金額、暫估價、計日工以及總承包服務(wù)費。其中，“暫列金額”是對03規(guī)范中“預(yù)留金”的更名，包括以下含義：

    1.暫列金額的性質(zhì)：包括在合同價之內(nèi)，但并不直接屬承包人所有，而是由發(fā)包人暫定并掌握使用的一筆款項。

    2.暫列金額的用途：由發(fā)包人用于在施工合同協(xié)議簽訂時，尚未確定或者不可預(yù)見的在施工過程中所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，以及施工過程中合同約定的各種工程價款調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及索賠、現(xiàn)場簽證確認的費用。

    投標(biāo)人對暫列金額的報價應(yīng)按照其他項目清單中列出的金額填寫，不得變動。

    暫估價不得變動和更改。暫估價中的材料暫估價必須按照招標(biāo)人提供的暫估單價計入分部分項工程費用中的綜合單價；專業(yè)工程暫估價必須按照招標(biāo)人提供的其他項目清單中列出的金額填寫。

    計日工應(yīng)按照其他項目清單列出的項目和估算數(shù)量，自主確定各項綜合單價并計算費用。

    總承包服務(wù)費是在工程建設(shè)的施工階段實行施工總承包時，當(dāng)招標(biāo)人在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)對工程進行分包和自行采購供應(yīng)部分材料設(shè)備時，要求總承包人提供相關(guān)服務(wù)以及對施工現(xiàn)場進行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理、對竣工資料進行統(tǒng)一匯總整理等所需的費用。總承包服務(wù)費應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容和供應(yīng)材料、設(shè)備情況，按照招標(biāo)人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場管理需要自主確定。

    （四）規(guī)費、稅金項目清單與計價表的編制

    所謂規(guī)費，即根據(jù)省級政府或省級有關(guān)部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計入建筑安裝工程造價的費用。如工程排污費、社會保障費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險費等，這一項費用各地沒有統(tǒng)一規(guī)定，報價時根據(jù)招標(biāo)文件的要求填報。關(guān)于稅金，是依據(jù)國家稅法的規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)，由承包人負責(zé)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅以及教育費附加等的總稱。稅額根據(jù)稅務(wù)部門的統(tǒng)一規(guī)定計取。它雖然列入清單報價內(nèi)容，卻不是投標(biāo)人的收入，而是收取以后需要上繳的費用。由于規(guī)費和稅金的計取標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策制定的，具有強制性。因此，投標(biāo)人在投標(biāo)報價時必須按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定計算規(guī)費和稅金，不得作為競爭性費用。

    （五）投標(biāo)價的匯總

    實行工程量清單招標(biāo)，投標(biāo)人的投標(biāo)總價應(yīng)當(dāng)與組成工程量清單的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額相一致，即投標(biāo)人在進行工程量清單招標(biāo)的投標(biāo)報價時，不能進行投標(biāo)總價優(yōu)惠（或降價、讓利），投標(biāo)人對投標(biāo)報價的任何優(yōu)惠（或降價、讓利）均應(yīng)反映在相應(yīng)清單項目的綜合單價中。

    隨著工程量清單計價的不斷推行，作為一名造價編審人員，為適應(yīng)市場的需要，必須加強自身的學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)新的工程知識，并在工作中不斷總結(jié)提高，使我國的造價管理真正做到與國際接軌。

參考文獻：

[1]GB50500-2008，建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范；

[2]GB50500-2008，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》宣貫輔導(dǎo)教材（中國計劃出版社）；

[3]2009年版，工程造價計價與控制（中國計劃出版社）。

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會  文徑網(wǎng)絡(luò)：尹維維 尚雯瀟 編輯  文徑 審核)