閱讀 3315 次 文明施工中工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)關(guān)系的探討

文明施工中工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)關(guān)系的探討

夏  侃

（中建三局第二建設(shè)工程有限責(zé)任公司  430062  武漢）

    從大量的安全事故發(fā)生的原因來(lái)看，我們發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)事實(shí)：安全事故多發(fā)生在生產(chǎn)過程中，而且許多安全問題的根源就是質(zhì)量問題。如操作人員在生產(chǎn)過程中，違反生產(chǎn)工藝規(guī)程、檢驗(yàn)規(guī)程、設(shè)備操作規(guī)程安全操作規(guī)程，都有可能引發(fā)安全事故；有些員工對(duì)發(fā)生的質(zhì)量問題處置不當(dāng)，這也是造成安全事故的主要原因之一。

    質(zhì)量、安全誰(shuí)第一？實(shí)際上，質(zhì)量和安全并不是一對(duì)矛盾的兩個(gè)方面，也不是同一范疇不同層次的概念，不存在“誰(shuí)第一”的問題。

    即使在哲學(xué)范疇內(nèi)，“質(zhì)量第一”和“安全第一”也是相對(duì)的。質(zhì)量是與數(shù)量比較而言，具體地說(shuō)是與產(chǎn)值、產(chǎn)量、進(jìn)度等，也就是說(shuō)，在質(zhì)量和數(shù)量這對(duì)矛盾中，質(zhì)量占著第一的地位。安全和生產(chǎn)是一對(duì)矛盾，也就是說(shuō)，與生產(chǎn)相比較，應(yīng)當(dāng)把安全放在第一位。

    因此，多數(shù)專家認(rèn)為，安全問題均與工程質(zhì)量存在直接或間接的關(guān)系，這個(gè)結(jié)論為我們解決質(zhì)量及安全問題提供了一條新思路。

一、工程質(zhì)量管理

    1、工程質(zhì)量管理的定義

    在施工生產(chǎn)全過程中的質(zhì)量管理，指的是工程施工階段的質(zhì)量管理。它要求從系統(tǒng)理論出發(fā)，把工程質(zhì)量形成的過程作為整體，以正確的設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，結(jié)合專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理和數(shù)理統(tǒng)計(jì)，建立一整套施工質(zhì)量保證體系，才能投入生產(chǎn)和交付使用，用最經(jīng)濟(jì)的手段，結(jié)合質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)的方法，對(duì)影響工程質(zhì)量的各種因素進(jìn)行綜合治理。

    工程質(zhì)量管理，要求把質(zhì)量問題消滅在形成過程中，并以全過程多環(huán)節(jié)致力于質(zhì)量的提高。這就是要把工程質(zhì)量管理的重點(diǎn)，從事后檢查把關(guān)為主變?yōu)橐灶A(yù)防改正為主，從管結(jié)果變?yōu)楣芤蛩�，把影響質(zhì)量的諸多因素查找出來(lái)，發(fā)動(dòng)全員、多部門參加，依靠科學(xué)理論、程序、方法，使工程建設(shè)全過程都在受控制狀態(tài)。

    2、工程質(zhì)量管理的目標(biāo)

    建設(shè)工程中質(zhì)量管理的目標(biāo)是使工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到全優(yōu)，即質(zhì)量好、工期短、消耗低、經(jīng)濟(jì)效益高、施工文明和符合安全標(biāo)準(zhǔn)。施工過程是控制質(zhì)量的主要階段，全優(yōu)工程的具體檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)包括六個(gè)方面：①達(dá)到國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量?jī)?yōu)良標(biāo)準(zhǔn)；②必須按期和提前竣工，交工符合國(guó)家規(guī)定。材料和預(yù)制構(gòu)件、半成品的檢驗(yàn)，凡甲乙雙方簽訂合同者，以合同規(guī)定的單位工程竣工日期為準(zhǔn)；未簽訂合同的工程，主要包括：圖紙的審查，以地區(qū)主管部門有關(guān)建筑安裝工程工期定額為準(zhǔn)；③工效必須達(dá)到全國(guó)統(tǒng)一勞動(dòng)定額，材料和能源要有節(jié)約，降低成本要實(shí)現(xiàn)計(jì)劃規(guī)定的指標(biāo)；④嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，使工程建設(shè)全過程都處于受控制狀態(tài)。參加施工人員均不應(yīng)發(fā)生重大傷亡事故；⑤堅(jiān)持文明施工，保持現(xiàn)場(chǎng)整潔，把影響質(zhì)量的諸因素查找出來(lái)，做到工完場(chǎng)清，組織施工要制定科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)達(dá)到場(chǎng)容管理規(guī)定要求；⑥各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料齊全，手續(xù)完整。

二、安全生產(chǎn)管理

    1、安全生產(chǎn)的定義

    “安全生產(chǎn)”這個(gè)概念，一般意義上講，是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過人、機(jī)、物料、環(huán)境、方法地和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。也就是說(shuō)，使勞動(dòng)過程在符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，進(jìn)而防止人身傷亡財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)的有害因素，保障勞動(dòng)者的安全健康和設(shè)備設(shè)施免受損壞、環(huán)境的免受破壞的一切行為。

    安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，其宗旨是安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。搞好安全工作改善勞動(dòng)條件，進(jìn)而調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性；減少職工傷亡，進(jìn)而減少勞動(dòng)力的損失；減少財(cái)產(chǎn)損失，進(jìn)而增加企業(yè)效益，無(wú)疑會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展；而生產(chǎn)必須安全，則是因?yàn)榘踩�是生產(chǎn)的前提條件，沒有安全就無(wú)法生產(chǎn)。

    2、安全生產(chǎn)的目的

    保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康是安全生產(chǎn)最根本、最深刻的內(nèi)涵，是安全生產(chǎn)本質(zhì)的核心，它充分揭示了安全生產(chǎn)以人為本的導(dǎo)向性和目的性。

三、工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的共同點(diǎn)

    1、兩者都具有全員性的特點(diǎn)。全面質(zhì)量管理的基本要求就是全員參與，也就是上至總經(jīng)理，下至普通員工，人人做好本職工作，人人關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量。所謂安全，首先是人的安全，每個(gè)員工都存在安全的不定因素，公司要求所有員工都遵守規(guī)章制度，特別是安全規(guī)則，才可能避免安全事故發(fā)生。

    2、兩者都需要領(lǐng)導(dǎo)的重視，領(lǐng)導(dǎo)的帶頭。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量管理的八項(xiàng)基本原則，第一項(xiàng)就是“領(lǐng)導(dǎo)的作用”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不重視安全工作，就是極大的安全隱患。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不下決心，安全隱患就不能從根本上消除，安全事故就可能隨時(shí)發(fā)生。

    3、兩者對(duì)公司都具有生死興衰的影響。在這一點(diǎn)上，我想大家應(yīng)該有所了解。我們從媒體上了解到，一些施工企業(yè)在過去幾年里，因連連發(fā)生重大安全事故導(dǎo)致投標(biāo)停牌，區(qū)域投標(biāo)受限制，這些給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了致命的打擊，可以說(shuō)，這些企業(yè)在短期內(nèi)是很難翻身的。

    4、兩者都必須從技術(shù)和管理兩方面下工夫。如果技術(shù)和管理不到位，就存在相應(yīng)的質(zhì)量和管理問題。就像一臺(tái)年久失修的車輛，在不能保證車輛本身質(zhì)量，也不能保證行車的工作質(zhì)量的情況下，更不能保證駕車、乘車人員的人身安全。

    5、兩者都強(qiáng)調(diào)按規(guī)章制度辦事。違反規(guī)章制度和操作規(guī)程，不僅可能引發(fā)質(zhì)量問題，同時(shí)可能引發(fā)安全事故。因此，質(zhì)量工作和安全工作都必須進(jìn)行“法制”，每個(gè)員工做的每件事情，都必須嚴(yán)格按規(guī)章制度和操作規(guī)程辦事，遵守勞動(dòng)紀(jì)律。

    6、兩者都面臨著事故的處理問題。不管是質(zhì)量還是安全，一旦出了問題，都可能造成嚴(yán)重后果。誰(shuí)也不希望有事故發(fā)生，特別是不希望事故重復(fù)發(fā)生。不管質(zhì)量事故還是安全事故，造成嚴(yán)重后果的都可能觸犯刑律，都可能被追究刑事責(zé)任。

    7、質(zhì)量工作和安全工作都涉及對(duì)人的管理，都需要做好人的思想工作，都需要研究人的生理和心理，兩者都反對(duì)單獨(dú)追求生產(chǎn)進(jìn)度，都有一定的獨(dú)立性，都有一定的否定權(quán)等。

四、工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的直接聯(lián)系

    1、工程建設(shè)項(xiàng)目的建成，大部分工序主要靠工人操作去完成，其施工過程生產(chǎn)活動(dòng)較之其他行業(yè)有著明顯不同的特點(diǎn)：手工作業(yè)多，體力消耗大，露天高處作業(yè)多；夏天熱、冬天冷，現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜多變，各工種同時(shí)上下交叉作業(yè)，多道工序縱橫穿插，許多工序都要在臨時(shí)搭設(shè)的臺(tái)架上進(jìn)行。這些特點(diǎn)都是造成建筑行業(yè)事故多發(fā)的主要原因。在特定的環(huán)境下，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)工作，創(chuàng)造整潔衛(wèi)生、文明舒適的生活環(huán)境和安全良好的工作條件，保障職工的身心健康和生命安全，保證施工進(jìn)度計(jì)劃。工程質(zhì)量的目標(biāo)實(shí)施，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的順利完成有著舉足輕重的作用。對(duì)企業(yè)興衰、職工切身利益和其家庭幸福、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)等諸多方面，都具有十分重要的意義。

    2、質(zhì)量與安全是有密切關(guān)系的。比如彩虹橋事故，不就是典型的產(chǎn)品（材料）質(zhì)量問題和工程質(zhì)量問題而引發(fā)的特別重大安全事故嗎？又比如某施工單位在膠濟(jì)線因不按設(shè)計(jì)施工，擋墻施工質(zhì)量存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題而引發(fā)的安全事故？還比如某施工單位在既有線改造施工中，因架設(shè)的接觸網(wǎng)導(dǎo)線未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)高度，致使導(dǎo)線掛車影響行車問題，不正是因?yàn)樽鳂I(yè)人員工作質(zhì)量問題而引發(fā)的行車安全事故？凡此種種，均是因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和工作質(zhì)量問題，導(dǎo)致安全事故的一再發(fā)生。產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、工作質(zhì)量是安全的最基本的、最起碼的、最重要的要求。這個(gè)問題不解決，安全問題的解決談何容易。

    3、在不安全的條件下，操作者心情緊張，心理壓力加重，必然影響其操作的規(guī)范性，也就必然危及產(chǎn)品質(zhì)量。正因如此，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)才將基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境作為重要的質(zhì)量管理體系要素。在ISO9004標(biāo)準(zhǔn)中，明確規(guī)定管理者應(yīng)當(dāng)“營(yíng)造適宜的工作環(huán)境”，包括考慮“安全規(guī)則和指南”、“人類工效”、“熱度、濕度、光線、空氣流動(dòng)”、“衛(wèi)生、清潔度、噪聲、振動(dòng)和污染”等。其目的就是為了管理規(guī)范化、程序化、制度化，為保證質(zhì)量、安全本提供人性化的工作環(huán)境。

    4、在一些項(xiàng)目管理中，存在為了趕進(jìn)度，節(jié)約成本，而違規(guī)生產(chǎn)和違章操作的現(xiàn)象，在趕進(jìn)度的時(shí)候，忽視對(duì)材料、設(shè)備的檢驗(yàn)、忽視生產(chǎn)工藝，交叉施工不注重接口，節(jié)點(diǎn)施工的協(xié)調(diào)和把關(guān)，相互搶點(diǎn)，野蠻施工，以保開通為目的，嚴(yán)重忽視產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和工作質(zhì)量管理的基本環(huán)節(jié)，抱著“以后整改”的心態(tài)，這也是造成各類安全事故的根本原因。

    5、安全生產(chǎn)是一門綜合性的管理科學(xué)，安全管理人員既要懂施工技術(shù)，又要懂機(jī)械、電氣和安全防護(hù)等方面知識(shí)，并對(duì)可能出現(xiàn)的各種事故有預(yù)見性和分析判斷能力及對(duì)事故的處理能力，更重要的是，要有對(duì)本職工作的高度責(zé)任心。安全工作、文明施工管理得當(dāng)有序的項(xiàng)目部，它的工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益也一定是把關(guān)嚴(yán)格、管理有序，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都能順利達(dá)標(biāo)。反之，安全生產(chǎn)管理混亂、責(zé)任制不落實(shí)、防護(hù)設(shè)施不到位、職工違章蠻干無(wú)人過問的項(xiàng)目工程就不可避免要發(fā)生工傷事故。一旦事故發(fā)生，整個(gè)工地要整改，企業(yè)要受處分，還得花費(fèi)大量人力、財(cái)力處理傷亡者的醫(yī)療和善后事宜，整個(gè)工地施工人員弄得人心惶惶，情緒不安，對(duì)傷亡者家屬和項(xiàng)目部企業(yè)主管部門的管理人員，在精神上和心理上都增添了巨大的悲哀與壓力，而且在經(jīng)濟(jì)上蒙受巨大的損失。在這種情況下，工程項(xiàng)目毫無(wú)質(zhì)量、進(jìn)度、效益可言，更重要的是，企業(yè)形象信譽(yù)要受嚴(yán)重影響，大大削弱了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

五、工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的間接關(guān)系

    1、質(zhì)量工作和安全工作關(guān)系密切，二者完全可以相互借鑒，聯(lián)合開展工作，尤其應(yīng)對(duì)某些雙方都要管的工作進(jìn)行統(tǒng)一部署和安排。例如生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的整潔文明生產(chǎn)，從質(zhì)量管理角度看，環(huán)境是影響產(chǎn)品質(zhì)量的一個(gè)重要因素，因此要搞好；從安全角度看，亂堆和亂放、污染嚴(yán)重，正是事故隱患之一，因此也要整頓。在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)往往會(huì)出現(xiàn)以犧牲質(zhì)量和安全為代價(jià)的現(xiàn)象，比如單純強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)和節(jié)約成本，單純強(qiáng)調(diào)數(shù)量、進(jìn)度等，都具有相當(dāng)大的危害性。

    2、工程技術(shù)管理部門和安全管理部門要互相學(xué)習(xí)，互相支持。如環(huán)保管理的5S理論（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)）和質(zhì)量改進(jìn)所采取的一些統(tǒng)計(jì)技術(shù)等，安全工作也可以采納。在安全管理中采用安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理、安全檢查服務(wù)、專兼職安全員制度、安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)、安全一票否決等等，質(zhì)量管理工作也可借鑒。在進(jìn)行質(zhì)量整頓時(shí)，安全監(jiān)督人員可以參與進(jìn)來(lái)，反之亦然。當(dāng)然，這就要求質(zhì)量管理人員要掌握安全監(jiān)督必要的知識(shí)和技能，安全監(jiān)督人員也應(yīng)有必要的質(zhì)量管理能力。

    3、質(zhì)量管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，所以需要一個(gè)體系。安全管理也是一個(gè)系統(tǒng)工程，完全可以參照建立和保持質(zhì)量管理體系的方法建立、實(shí)施和保持安全管理體系，企業(yè)建立的健康、安全與環(huán)境（HSE）管理體系，就是運(yùn)用了質(zhì)量管理的理論和方法。如在安全生產(chǎn)條件不具備的情況下，員工有拒絕生產(chǎn)的權(quán)力，還應(yīng)有監(jiān)督他人特別是領(lǐng)導(dǎo)違反安全管理規(guī)章制度的權(quán)力。特別是發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時(shí)，安全監(jiān)督員應(yīng)有權(quán)暫停生產(chǎn)，并對(duì)一些嚴(yán)重影響安全或可能造成重大安全事故的過程應(yīng)進(jìn)行記錄，保證生產(chǎn)嚴(yán)格按照HSE管理體系要求實(shí)施各項(xiàng)安全管理工作。

六、總結(jié)

    由此可見，工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)的完成是相輔相成、不可分割的系統(tǒng)工程。施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施齊全到位，防護(hù)嚴(yán)密，生活環(huán)境舒適，職工在無(wú)后顧之憂的狀態(tài)下，才能放開手腳，專心致志地干活，“質(zhì)量在我手中，安全在我心中”的思想意識(shí)更能體現(xiàn)和發(fā)揮，從而保證了工程質(zhì)量、進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。不可設(shè)想，一個(gè)雜亂無(wú)章、野蠻施工環(huán)境差劣的工地，怎能創(chuàng)造出優(yōu)良工程？一個(gè)不顧職工安危、管理混亂的項(xiàng)目管理班子，怎能把握好工程進(jìn)度和工程質(zhì)量？怎么能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)承攬工程業(yè)務(wù)、立足生根？項(xiàng)目工程是企業(yè)的對(duì)外窗口，窗口的形象好壞，直接影響到企業(yè)的形象與信譽(yù)，這是實(shí)踐證明不可逆轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律。

    企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在抓質(zhì)量、效益，實(shí)行現(xiàn)代化企業(yè)管理的過程中，在思想觀念上一定要把安全技術(shù)工作作為頭等大事同樣抓好管好。樹立質(zhì)量、安全“兩個(gè)第一”的正確觀念。

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(本文來(lái)源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)  文徑網(wǎng)絡(luò)：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)