淺談EPC工程總承包在文明施工中的優勢與作用

孫德明  楊征兵  楊德昌

（中建三局建設工程股份有限公司成都分公司  610041  萬都）

一、前言

    EPC是英文Engineering（設計）、Procurement（采購）、Construction（施工）的縮寫，即我們通常所說的工程總承包。設計采購施工總承包是指工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。

    在我國建筑行業正處于高速發展的背景下，相關企業在安全文明施工管理方面難免會存在諸多問題。近年來，建筑工程安全事故時有發生，反映出建筑行業的安全文明施工管理形式依然嚴峻，施工現場臟、亂、差的現象仍然比較普遍。故本文將試圖通過分析EPC總承包在建筑工程中的優勢來闡述EPC工程總承包在文明施工的優勢與作用，從而為當前乃至以后的文明施工管理提供一些參考。

二、EPC總承包在文明施工中的優勢

    1. EPC總承包社會責任心強

    前面已經提到，EPC總承包企業一般具有較高的管理水平和豐富的實踐經驗，而一般的企業不具備這樣的條件和素質。往往都是國內的一些大型企業才具備這種能力。中國改革開放以來，基礎建設及城市建設取得了令世界矚目的成就。在這個過程中，鍛煉了一大批素質過硬，業務能力強，具有較強綜合競爭實力的企業。他們不單肩負著建設祖國的任務，而且擔負著建設和諧社會的任務。這些企業具有較強的社會責任心，在文明施工管理中，注重保護環境、保護工人安全及權益，以求達到人與人，人與自然和諧相處的目標。

    2. EPC總承包在文明施工管理中資金較充足

    EPC最大的特點就是固定總價。因此與傳統模式相比EPC項目總承包承擔了更高的風險，必然要在報價中加大風險費的比例。而對于業主來說，業主寧愿支付相對較高的費用，也期望在合同中固定價格、固定工期，并保證項目成功建設，從而使工程的成本和自己分擔的風險具有更大的確定性，而把風險轉嫁給承包商。因此，EPC模式中，總承包往往能夠以一個相對較高的合同價中標。而在傳統模式中，絕大多數的建筑工程發包均采用低價中標。這就造成施工單位在中標后將安全文明施工措施費挪用作施工直接成本。所以EPC模式下總承包在安全文明施工管理中的資金較傳統模式下的充足。

    3. EPC總承包安全文明施工管理制度完善、能力強

    前面已經提到，EPC項目模式下總承包承擔了工程中絕大部分的風險，因此這就要求總承包具有較高的管理水平和豐富的實踐經驗。而業主也不會為了既想轉移風險，又不愿接受報價中加入較高的風險費用，從而選擇能力不足的承包商，其結果很可能比業主自己承擔風險還要糟糕。因此，EPC工程實踐中，業主一般采取邀標或者議標的方式確定總承包商。往往，這些中標的總承包都具有較高的管理水平和豐富的實踐經驗。在安全文明施工方面愿意去投入，并且自身就在這方面有較高的要求，而且他們在這方面的制度非常完善。

    4. EPC總承包對文明施工進行統籌管理，外部干擾少

    設計采購施工總承包是指工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。這有利于理清工程建設中業主與承包商、勘察設計與業主、總包與分包、執法機構與市場主體之間的各種復雜關系。比如，在EPC模式下，業主選定總承包商后，勘察、設計、以及采購、工程分包等環節直接由總承包確定分包，從而業主不必再實行平行發包，避免了發包主體主次不分的混亂狀態，也避免了執法機構過去在一個工程中要對多個市場主體實施監管的復雜關系。由總承包全面負責現場的安全文明施工，這就避免了在傳統模式下各分包隊伍由于管理理念不同而造成的安全文明施工管理不統一的情況，減少了資源浪費。同時也減少了來自業主等外部因素的干擾，便于統籌管理。

三、EPC總承包在文明施工中的作用

    前面，對EPC總承包在文明施工管理中的優勢進行了初步的分析。既然EPC總承包在文明施工管理中具有得天獨厚的優勢，那么這對我們的文明施工又有怎樣的作用呢？下面，將對EPC總承包在文明施工中的作用進行簡單的分析。

    1. EPC總承包促進文明施工管理標準化

    沒有標準化，安全文明施工就不會有質的飛躍和提高。EPC總承包不僅具有較強的文明施工管理意識和完整的安全文明施工管理制度，而且具有雄厚的管理資金來支撐整個安全文明施工管理標準化的建設。例如，在具體的文明施工管理中，對現場圍擋實行標準化管理，使之符合國家相關規范及當地政府和業主的要求。通過在圍擋上布置的CI來表達自己企業的文化和精神。這樣不僅改變了人們普遍認為施工現場臟、亂、差的意識，還讓人們了解到本工程的一些基本情況，滿足了公眾的知情權。又如，對現場工作人員實行刷卡制。這樣可以避免不相關人員的隨意進入，從而確保施工現場不受損失及確保人員的安全�？偝邪�通過一系列的標準化管理，能夠使文明施工管理落到實處。并且也為其他工地文明施工管理提供了樣板，對文明施工的標準化管理起到促進作用。

    2. EPC總承包節約文明施工管理成本

    在工程總承包條件下，業主選定總承包商后，勘察、設計、以及采購、工程分包等環節直接由總承包確定分包，再由總承包負責對各分包隊伍的管理，并由總承包全權負責對外協調工作。各分包隊伍均按照總承包的要求實行文明施工管理，這就避免了在傳統模式下，各分包隊伍由于素質參差不齊或是文明施工管理理念不同而造成現場文明施工管理重復浪費的現象。例如，在傳統模式下，由業主指定各分包隊伍，并對各分包隊伍進行管理，而在現場施工時，各分包隊伍工序的相互穿插搭接，難免會對現場的文明施工管理設施等造成破壞，這就往往造成現場“打架推諉”的現象，不利于節約文明施工管理成本。又如，由總承包全權負責對外協調工作，這就節約了各分包隊伍分別就文明施工管理對外協調的費用。綜上所述，通過總承包對文明施工的統籌管理，節約了文明施工管理的成本。

    3. EPC總承包促進文明施工可持續發展

    文明施工檢查評價體系中，對現場宿舍、生活設施、保健急救和社區服務做出了具體要求。這些都是關乎現場從業人員的人身安全、合法權益及身心健康的舉措。同時在EPC合同（FIDIC“銀皮書”）通用條件6.7條健康和安全中規定：

    (1) 承包商應始終采取合理的預防措施,維護承包商人員的健康和安全。承包商應與當地衛生部門合作,始終確保在現場,以及承包商人員和雇主人員的任何駐地,配備醫務人員、急救設施、病房及救護車服務,并應對所有必需的福利和衛生要求、以及預防傳染病做出適當安排。

    (2) 承包商應在現場指派一名事故預防員,負責維護安全和事故預防工作。該人員應能勝任此項職責,并應有權發布指示及采取防止事故的保護措施。在工程實施過程中,承包商應提供該人員履行其職責和權利所需要的任何事項。

    (3) 任何事故發生后,承包商應立即將事故詳情通報雇主。承包商應按雇主可能提出的合理要求,保持記錄,并寫出有關人員健康、安全和福利、以及財產損壞等情況的報告。

    因此，如果施工現場從業人員人身安全、生活環境及合法權益都得不到保證，我們在這談論文明施工又有何意義呢。歸根結底，文明施工的所有制度、措施及實施都將歸結于生產一線工人的意識及行動。前面通過分析得出，EPC總承包具有較強的社會責任心。例如，通過建立民工培訓機制，創辦民工夜校來提高工人素質；通過舉辦民工晚會來豐富民工業余生活；通過與周邊醫院建立合作伙伴關系，并邀請醫師到現場指導衛生防疫管理工作，培訓民工兄弟，來確保民工免受病痛及傳染病的威脅。只有當我們生產一線的工人素質得到提高，身心健康及合法權益得到保證，文明施工管理才能得到可持續發展。

四、結束語

    此文所述尚不能概括EPC總承包在文明施工中的所有優勢及作用。但是，我們從中可以了解到EPC總承包在文明施工中具有的部分優勢，正是這些優勢，EPC總承包對文明施工管理起到了不可估量的作用：促進文明施工管理標準化，節約文明施工成本，甚至對文明施工的可持續發展也起到促進推動作用。目前，我國安全文明施工標準依然比較缺乏，企業安全文明施工意識普遍比較淡薄，而生產一線的操作工人90%以上是素質普遍比較低的農民工。這些不利因素對我國安全文明施工提出了嚴峻的挑戰。因此，應依據我國的國情和工程項目實際情況，進行EPC工程總承包對文明施工的作用的深層次研究，以期提高我國安全文明使用的水平。

參考文獻：

[1] 陳軍. 當前安全文明施工管理存在的問題與對策探討[J]. 建筑安全，2011（7）

[2] 張會清. 工程總承包建設項目的風險管理

[3] 孟憲海. 次仁頓珠 趙啟. EPC總承包模式與傳統模式之比較，2004

[4]  FIDIC設計采購施工（EPC）合同條件（銀皮書中文版）

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)