——以韋曲航天科技產業開發區為例

 

何國棟西安市城市規劃設計研究院      710082

朱巖   西安國家民用航天產業基地管委會  710068

 

    1. 都市型工業的定義

    都市型工業是特指以大都市獨特的信息流、人才流、現代物流、資金流等社會資源為依托，以產品設計、研究開發、營銷管理、技術服務和生產制造為主體，能夠在城市中心區域內生存和發展的并與城市功能和生態環境相協調的工業門類。

 

    2.都市型工業主要有以下幾個特征：

    （1）都市型工業具有現代與傳統相結合的特征

    都市型工業既是勞動密集型產業，又是資金和技術密集型產業；既是傳統產業，又是現代產業。同時，都市型工業和第三產業在很多情況下難以確切劃分，許多行業既有制造加工性質，更有城市社區服務的特性。

 

    （2）都市型工業在產業空間組織形式表現為“區域集聚”

    區域集聚的含義是單個企業的規模不大，但是在某一區域企業布局較為集中，專業化分工協作水平較高。產業集聚是國際競爭優勢的一個共同特征，是一種新的空間產業組織形式。

 

    （3）都市型工業企業結構呈現“輕型化”趨勢

    隨著國企改革的深化以及越發激烈的市場競爭，傳統制造業的大規模生產已不能適應，取而代之的是適應“小批量、多品種、高品質、快交貨”的具有快速反應特點的現代企業。

 

    3.都市型工業的發展現狀

    我國都市型工業是從1999年上海市作為工業發展戰略，首先開拓發展的。隨后，北京、廣州、寧波等城市也在“十五”工業發展規劃中陸續提出了要大力發展“都市型工業”的設想。

 

    在上海，都市型工業已經成為上海工業新高地建設的“新亮點”。上海在都市工業的發展上重點發展都市工業園區，將都市工業發展范圍限定在外環線以內，重點發展以都市新工業為代表的高科技工業和為支柱工業及第三產業服務的配套工業。

 

    都市型工業也是北京今后5年發展的側重點。根據報告，北京將大力發展無污染、低能耗、環保型、勞動密集型、有一定規模和基礎、并有效提升首都城市功能和服務水平的都市型工業。

 

    1.西安市未來工業發展的原則和指導思想

    西安市在第一次總體規劃（1953－1972）中，確立了東郊軍工城、西郊電工城、南郊文教區和北郊倉儲區的城市功能布局，經過五十多年的建設發展，與其對應的工業布局結構沒 有發生根本性的改變，仍然是東郊軍工城、西郊電工城，只不過是在東郊增加了以紡織業為主的紡織城，南部集中了以回遷“三線”軍工企業為主的電子工業企業和航天工業企業，形成了電子城和航天城。

 

    最新的西安市總體規劃（2008-2020）中，未來工業發展的原則和指導思想是：走新型工業化道路，加快形成以支柱產業為主體，以都市型工業為重要補充的新型工業結構。以節約資源、保護生態環境、增加就業為原則，用高新技術改造傳統制造業，鼓勵發展服裝、食品、電子、包裝等都市型工業。進一步整合現有各級開發區，引導工業企業向工業園區集中，提高工業布局的集聚度和集群化。同時，根據各地的客觀條件和發展機遇，引導各工業區形成主導產業，實現工業的總體協調發展。

 

    2. 韋曲航天科技產業開發區發展都市型工業的條件分析

    韋曲航天科技產業開發區地處西安市中心區南部，地理位置優越，通過二環、三環線、繞城高速公路和四通八達的市區主干道可以方便地與城內外進行聯絡。同時，城區市中心的生產和商務成本不斷上升的壓力，必定導致眾多的中小型公司和生產企業從市中心外遷至市外延區域。

 

    目前在西安市，高新區致力于發展高新科技產業，經開區發展裝備制造業和出口加工業，還沒有一個開發區提出建設都市型工業園的目標。都市型工業園一般應建立在市中心區域邊緣，交通便利的地區，是由純工業區域向商業區域過度的一個產業類型。西安韋曲航天科技產業開發區應充分利用自己的區位優勢，與西安其它產業園錯位競爭，多方吸納由于市中心的生產和商務成本不斷上升而外遷的中小型公司和生產企業。因此，在韋曲航天科技產業開發區發展都市型工業是切實可行的。

 

    1. 規劃范圍

    規劃范圍北至雁塔區與長安區界；南至韋曲鎮雙竹村、西四府、東四府村；東至西康高速公路；西至北長安街。規劃總面積約15.1平方公里。

 

    2.空間結構

    形成“兩心、兩軸、一帶、一網絡”的空間結構。兩個成長中心：規劃區內共有兩個成長中心，分別位于西側南端和東側核心位置。兩條發展軸：在韋曲航天科技產業開發區東、西兩側各規劃一條南北向的發展軸。一條產業發展帶：以西側的航天產業為主，并與媒體產業和東長安街北側的都市型工業帶串聯，形成連續的產業發展帶。

 

    3.用地規劃

    （1） 用地調整

                                             長安區用地規劃圖

              

                              韋曲航天科技產業開發區用地規劃圖