“綠色”已成為城市發展的新底色。

日前，深圳市人民政府發布《深圳市碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》），圍繞碳排放重點領域和關鍵環節，提出實施“碳達峰十大行動”。其中，“城鄉建設綠色低碳行動”重點任務指出，要大力推進新建綠色建筑。

實施目標方面，到2025年，深圳納入智能建造試點的項目不少于100個；裝配式建筑面積占新建建筑面積比例不低于60%。到2030年，新建建筑中二星級以上綠色建筑占比達60%。此外，《實施方案》提及，積極推動城中村、居住建筑因地制宜實施改造，在老舊小區改造項目、“三宜街區”創建中同步實施節能綠色化改造。

《中國經營報》記者注意到，深圳市《2023年政府工作報告》提及，今年計劃新增綠色建筑面積1600萬平方米、裝配式建筑面積1500萬平方米。記者查詢深圳市住建局數據發布專欄獲悉，2023年第一季度及第二季度，深圳新竣工綠色建筑項目數量分別為63個、58個，面積分別為803.39萬平方米、600.7萬平方米。

此前，深圳市住建局方面透露，深圳綠色建筑總規模已超過1.6億平方米，綠色建筑標識項目累計超過1500個，“深圳已成為全國綠色建筑建設規模最大和密度最高的城市之一。”

擴大裝配式建筑實施范圍

“蓋房子就像搭積木一樣。”這是對裝配式建筑的通俗理解，指的是預制建筑構件組裝成的建筑。

作為全國首批、廣東省首個裝配式建筑示范城市，深圳對于“超大城市碳達峰路徑”的解題思路之一亦包括裝配式建筑。

《實施方案》顯示，“大力推進新建綠色建筑”措施提及，擴大裝配式建筑實施范圍，推動裝配式混凝土結構建筑和裝配式鋼結構建筑共同發展，推廣集成模塊化建筑應用，加快推進裝配式裝修。到2025年，深圳新增裝配式建筑面積不少于5000萬平方米，裝配式建筑面積占新建建筑面積比例不低于60%。

近年來，深圳加快推進裝配式建筑等新型建筑的高質量發展。深圳市住建局相關負責人介紹稱，“裝配式建筑作為新型建造方式，在建筑垃圾排放、材料節約和廢氣排放方面優勢明顯。”

據深圳市住建局方面透露，截至2022年第三季度，深圳裝配式建筑建設總規模達6696萬平方米，新開工裝配式建筑占新建建筑面積比例達47%。目前已初步形成了“政府引導、市場主導、協會助力、企業受益”的具有深圳特色的裝配式建筑發展道路，并持續向粵港澳大灣區乃至全國輸出可復制、可推廣的“深圳經驗”。

就在今年9月，深圳市住建局發布《深圳市裝配式建筑項目建設管理辦法》（以下簡稱《辦法》），以加強裝配式建筑項目建設管理，推動裝配式建筑規模化發展，深度融合信息化、數字化和智能化技術，全力打造“深圳建造”品牌。《辦法》自2023年12月1日起實施，有效期5年。

事實上，繼《辦法》之后出現在《實施方案》中的裝配式建筑等綠色建筑推進措施具有深遠的意義。

目前，我國已構建碳達峰碳中和“1+N”政策體系，對碳達峰碳中和實施路徑進行了系統謀劃和總體部署。當前，我國積極穩妥推進“雙碳”工作。

深圳市人民政府在《實施方案》解讀文件中表示，《實施方案》作為“1+N”政策體系中的“1”，強化系統觀念，聚焦2030年前碳達峰目標，在立足深圳發展實際基礎上充分銜接落實廣東省實施意見和實施方案，明確深圳碳達峰工作總體要求，提出各領域綠色低碳發展方向、主要目標和重點任務，系統謀劃構建具有深圳特色的智慧化、精細化超大城市碳達峰路徑。

《實施方案》聚焦“十四五”和“十五五”兩個碳達峰關鍵期，提出了率先建立實施碳排放雙控制度、控制單位地區生產總值二氧化碳排放等方面目標。“碳達峰十大行動”從能源、工業、交通運輸、城鄉建設、科技等碳排放重點領域和關鍵環節助力深圳實現碳達峰目標。

其中，“城鄉建設綠色低碳行動”包括規劃引領低碳發展、大力推進新建綠色建筑、實施建筑節能低碳改造、持續優化建筑用能結構、踐行綠色低碳城市管理理念。

上述措施當中，大力推進新建綠色建筑著墨最多，提出新建建筑全面嚴格執行綠色建筑標準，研究制定深圳地方特色綠色建筑指標、加強超低能耗建筑技術體系推廣應用等。目標方面，到2030年，新建建筑中二星級以上綠色建筑占比達60%，新建建筑全面應用綠色建材，實施超低能耗、近零能耗、零碳建筑不少于1000萬平方米。新建居住建筑平均節能率達75%，新建公共建筑平均節能率達78%。

加快建設智能建造試點城市

此次與“擴大裝配式建筑實施范圍”一起寫進“大力推進新建綠色建筑”措施當中的，還有“加快建設智能建造試點城市”。

《實施方案》指出，完善建筑信息化技術政策標準體系，推廣建筑信息模型（BIM）和城市信息模型（CIM）應用，加快建設智能建造試點城市。到2025年，納入智能建造試點的項目不少于100個，建成智能建造產業園區。

事實上，早在2022年10月，住建部決定將深圳等24個城市列為全國首批智能建造試點城市，為期3年。按照相關要求，試點城市要嚴格落實試點工作方案，建立健全統籌協調機制，加大政策支持力度，有序推進各項試點任務，確保試點工作取得實效；形成可復制可推廣的政策體系、發展路徑和監管模式，為全面推進建筑業轉型升級、推動高質量發展發揮示范引領作用。

對此，中國（深圳）綜合開發研究院產業發展和城市規劃中心主任彭堅此前接受電視采訪時表示，“智能建造”試點工作主要朝三個目標推進，包括通過智能建造的方式產生一批能夠引領行業發展的技術創新成果；通過新技術、新業態的結合產生新的產業集群；培育一批示范性的骨干建筑型企業，比如應用新技術、新業態的新企業，以增強我國建筑業發展的國際競爭力。

“深圳推進智能建造主要有兩方面的發展基礎，一是深圳自身的建筑行業非常強，有許多好的建筑產品都是在深圳建造起來并推向全國；二是深圳擁有智能化發展的產業基礎，包括新一代信息技術、互聯網、物聯網、大數據等行業，在這些行業中也有很多相應的龍頭企業。建筑行業的龍頭企業與智能化發展的企業相融合，能夠推動整個智能制造產業高速、穩健地發展。”彭堅表示。

提及深圳在智能建造方面需補足的短板，彭堅認為，首先需要細化建設智能建造試點城市的實施方案，其次是出臺專門的產業扶持政策支持智能建造、技術創新、產業培育和骨干企業等方面的發展。另外，試點應從點向面鋪開，讓更多的優質智能建造項目在深圳浮現出來。

為高質量完成智能建造試點城市建設任務，推動深圳高標準、高水平開展試點城市建設工作，今年4月，深圳市人民政府辦公廳印發《深圳市智能建造試點城市建設工作方案》（以下簡稱《工作方案》）指出，通過“六大體系”（技術標準、項目建設、產業培育、管理創新、人才培養、政策支持）建設，實現智能建造與建筑工業化協同發展，智能建造發展整體水平居于國內領先地位，工程建設領域實現從建造、制造到智造的轉變，成為全國智能建造試點城市典范的工作目標。

《工作方案》提出，到2023年末，納入智能建造試點的項目不少于30個；到2025年年末，納入智能建造試點的項目累計不少于100個。記者注意到，8月14日，深圳市新型城市基礎設施建設試點工作領導小組辦公室公布了2023年度智能建造試點項目，共63個。

深圳市住建局方面表示，四十年前，深圳創造了“三天一層樓”的建設速度。近二十年來，通過建造方式變革與科技創新引領，從傳統“手工作業”走向工業化建造，從首個裝配式建筑試點城市走向首批示范城市，打造了“深圳建造”先行示范經驗。當前，深圳現代建筑業正以工業化、智能化、綠色化發展為目標，從“建造”向“智造”奮力再出發。

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原文標題：超大城市碳達峰路徑：深圳力推新建綠色建筑

來源作者：中國經營報   陳婷   趙毅

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