建議推行設計施工一體化建筑總承包

馮建榮

西安興榮房地產開發公司 710054  西安

    建筑總承包模式及項目管理制隨著改革開放一起，較早的步入了施工管理領域。目前，項目管理已經得到了普遍推行，而設計與施工一體化的總承包則沒有進展。建筑設計沒有融入施工管理，導致各方工作出現的問題不易解決，影響了工程質量的改進與提升。不利于建筑業的整體進步。

    建筑設計與施工是一個產品的兩個加工階段。由于建筑工程的特殊復雜性，這兩個階段的技術聯系及其相互影響絕不比工業產品制造來的少，有的則超過了這些產品。施工需要連續的設計技術支持和服務；設計需要對其成果進行全過程審核、驗證和調整。設計與施工各環節的連續互動越是及時有效，則雙方的工作效率和工作質量越是明顯。反之，這種連系互動出現遲滯、偏差甚至矛盾，則工程建設的進度、質量和效益就會出現問題。

    站在施工角度做設計，設計的圖紙會緊扣實際、便于施工，減少不利的環節干擾；站在設計角度搞施工，施工能充分明確設計意圖和技術要求，有利于施工的順利進行和質量保證。

將設計施工實行一體化總承包管理，設計與施工成為一個企業的兩個部門，其工作效率和工作質量會大幅度提高：企業技術研發和技術裝備會得到促進，企業競爭會更加有力；企業的視野會更加宏遠、企業的發展也會更加迅速。

    目前設計與施工相脫離的施工管理具有明顯的局限性，給工程質量和施工管理的提升與發展造成許多不利影響，分析如下。

    1、建筑設計脫離施工，遠離市場，導致圖紙設計存在諸多缺陷。問題的解決還存在溝通不暢、解決不力的情況。例如：受到防水材料的質量性能、選用以及施工影響，工程防水問題（包括屋面、外墻及地下工程防水）歷來是一個難以消滅的質量通病。材料生產商不清楚防水工程環境極其需求；設計人只能根據產品合格證及使用說明進行選擇；施工單位只是按照圖紙和規范施工，或者滿足于當時的外觀表象。其存在的滲漏問題只有設計方能夠依照防水機理、防水要求及工程做法，深入追蹤問題癥結并對材料生產及施工做出要求與指導。但由于設計與施工割裂分制等原因，將此類問題長期置于難以處理的境地。

    再如外墻外保溫。國家規定禁止使用易燃類保溫材料，而市場上目前尚無合適的產品以供選擇。于是就出現了設計人將巖棉板用于抹灰裝飾層的下部作保溫的不當做法。由于巖棉材質松軟，在墻面固定時會出現密實不一、高低不平的現象，而且無法承受抹灰層的重量，會出現下墜變形；又因巖棉具有吸水性，會吸收抹灰層滲入的水分形成鼓脹變形，危害工程質量穩定。顯然，設計人不了解市場和施工情況，又不了解材料性質就盲目選用。如果設計施工一體化管理，設計人就會熟悉施工、了解市場，有效防止此類問題的出現。

    又如管道層的設計問題。某商住小區多棟樓房三層以下為商業用房，以上為住宅，需要在三層頂部設管道層。按照簡單節約的原則，管道宜在頂板下吊掛敷設即可。而設計為在房屋中跨做下沉樓板、上扣預制板形成1米左右高度的管道空腔。由于該處跨度均在6.6米左右，市場根本沒有如此大板。經施工方說明之后，改為管道安裝后將該空腔填土壓實再做混凝土面層。如此施工且不說填土壓實問題、管道漏水問題、建筑荷重問題，僅施工難度和工程造價也不合理。說明沒有了施工的互動與制約，設計就顯得有些盲目和隨意。

    至于經常出現的因設計導致施工難度、材料采購、施工安全及施工措施等問題，需與設計人進行協商更改而存在的溝通不暢情況、溝通不便情況也經常存在，而施工人員為了省事只是照圖施工的就更為多見。它不僅影響了施工成本和施工進度，也影響到工程質量和管理效率。

    2、設計環節往往、而且也只能考慮自身利益，并不關心、也難以顧及工程實施階段的總體效益尤其是施工效益。例如，一項地裂縫場地商業建筑，地上三層，地下一層，鋼筋混凝土框架結構，柱距8.1×7.5～5.6米不等。該樓位于裂縫下盤，按照有關要求后退了4米。工程采用梁板式基礎，基礎板厚400㎜，基礎梁700×900～1300㎜，框架柱700×700㎜，框架梁500×950～1000㎜。基礎梁鋼筋8～10根22～25㎜，柱鋼筋達16根36㎜，梁筋多達10根25㎜。大家都認為偏于保守，但設計人出于自身責任堅持不改，明顯增大了工程成本。（其所依據的地裂縫設計規程也有模糊待商之處）。相信在一體化承包管理之下，設計工作會有所考慮。

    某工程屋面板設計采用了預應力空心現澆板結構，無論施工難度、施工周期，還是施工成本及工程造價都屬較大。采用鋼網架替代后，不僅符合各項設計要求，而且效益明顯。

上述設計問題或者影響到施工成本和施工進度，或者影響到工程質量和管理效率。設計與施工相脫離，還導致設計工作缺失了服務效率和服務意識，削弱了技術落實與監督在施工階段的有效進行，影響了施工管理的技術發展與提高。

    3、設計與施工相分離，使得施工管理難以深入理解設計意圖，更無法深入理解建設意圖，往往會給工程建設造成質量使用隱憂。市場化服務也需要大量頻繁的設計調整和變更跟進,設計與施工的分離則難以做到及時有效。其他諸如違背建設及設計意圖，在建筑功能、材料設備選擇、工程做法等方面，出現隨意改變或代用的現象也較為多見。有的會給工程使用和建筑壽命造成不良影響。

    某小區各幾棟樓房的下部設有兩層高的橫向通道，通道外墻做幕墻裝飾。設計人因不熟悉幕墻上口的封閉做法，出于好心在幕墻上口設計了外伸100㎜的混凝土挑沿。由于挑沿所在的混凝土框架梁厚度不一而導致出沿外面不平的現象。經了解用途后建議去掉混凝土沿，由幕墻施工完成。設計人要求提供此處幕墻封口的做法圖，并強調要滿足防火、保溫及消防需要，同意后即可。由于在結構施工期，無法提供幕墻圖紙，使施工陷入困境。這反映出設計意圖不明確，以及體現設計意圖的施工做法不夠清晰準確的問題。如果實行一體化管理，就會杜絕此類問題的出現。

    再如，鋼筋混凝土結構施工對于三種縫（伸縮縫、沉降縫、抗震縫）三種支座（滑動鉸支座、固定鉸支座、固定端支座）和兩種節點（鉸節點、剛節點）的處理，要求十分嚴格。高層建筑的基礎施工存也經常在著鋼筋使用的許多分歧與疑惑。這些重要的施工部位都是施工中經常被忽視、容易出現問題的地方，需要設計人員到場進行技術說明和指導。而設計與施工相脫離，需要的及時溝通總不能做得及時有效，影響了問題的處理和技術的落實，給工程留下質量隱患和進度影響。存在著如此多的低層次問題，更遑論施工技術管理的前瞻性及創新性。

    4、近年來多見工程出現嚴重事故，給人民生命財產造成重大損失。其中原因有地基處理和場地滲水因素；有結構施工問題；有水電材料設備的維修更換等等后期使用管理問題等。

    如果設計進入施工管理，就會在問題處理和技術跟進中做到更加準確實在。

    施工專項方案中的模板工程、腳手架工程等需要進行受力計算，查閱感到其所使用的計算公式來源不一、給定參數有隨意性、計算不夠嚴密準確，或者依靠上網查抄等缺陷，可信性較差。這也是導致出現工程安全事故的重要因素。如果由專業設計人員進行計算，其可靠性就會大幅度提高。

    另外，地基處理常與場地復雜情況場相關聯，需要密切的技術甄別與互動。設計進入會更加及時精準的采取措施和處理問題；工程滲水有施工期間發生的，也有工程使用期出現的。設計進入就會及時發現問題并采取措施，確保問題得到有效處理；各項工程驗收如果都有設計進入，其質量驗收會得到更加嚴格有效的保證；針對工程使用期出現的種種不當使用現象，設計進入就能提供更為詳細的工程使用指導，如水電材料設施的安全使用年限和定期進行維修檢查和更換要求，提供正確的使用維護方法，以及特殊情況下的工程管理問題等。

    5、企業運行與發展根本依靠行業技術，只有技術真正貫徹落實到施工的全過程，設計及施工才算實現了技術運用，才能夠為企業發展奠定堅實基礎。應該承認，目前設計人員經驗不足，缺乏施工感受，設計服務意識不強；而施工人員缺少技術學習與提高的動力，技術理論不能適應建筑業形勢與要求，衡量施工管理偏重于經濟因素。設計與施工實現一體化管理，會極大提高圖紙設計質量，改善工程效益，促進技術進步；會極大推進施工管理的專業性和精準性，提高管理人員技術素養和業務水平。使建筑企業得到質的改善和發展。

    近年來一些設計單位也成立了施工企業，但是設計理念及技術管理并沒有真正融入施工管理之中；一些施工及監理單位掛著“工程建設”的牌子欲實行設計施工全程承包，卻沒有設計技術方面的實力。還是傳統的兩張皮分離模式，沒有真正意義上的互溶與提高。

    綜上所述，筆者認為當下的設計與施工的管理分離，給建筑業進一步發展設置了難以逾越的障礙，應該及時消除。當前正值房地產及建筑業市場調整時期，及時出臺設計施工一體化總承包管理正當其時。

(本文來源：陜西省土木建筑學會   文徑網絡工程項目投資中心：雷丹 尹維維 編輯   劉真 文徑 審核)