論建筑施工企業各階段造價管理的控制要點

張  帆 （陜西省建筑裝飾工程公司  710003  西安）

    凡是干建筑的都聽過或說過這樣一句話：干得好不如算得好，這話盡管有些偏頗，但也確實說明了造價管理工作對與施工企業的重要性。施工企業是以盈利為目的，做好工程造價的全過程管理才能取得良好的經濟效益。工程造價管理應貫穿于工程項目投標報價、簽訂施工合同、工程施工、竣工結算全過程各個階段。針對不同階段應采取相應的措施才能更有效地控制工程造價，降低施工成本，從而獲得更大的利潤。

一、投標報價階段：

    投標報價往往決定著工程是否能順利承接到手、項目的利潤、這一切都直接影響著企業的生存發展，因此應予以充分重視。

    1、施工企業取得投標資格、拿到招標文件后首要工作就是組織相關部門及人員認真仔細研究招標文件、充分了解其內容和要求、重點要放在投標人須知、合同條款、設計圖紙、技術規范、工程范圍及工程量上，掌握是否有特殊要求及技術難度，了解工程的的詳細內容及范圍，避免出現漏報或多報，同時要注意投標文件的組成、答疑時間、投標截止時間等重要信息，避免因提供的資料不全、遲到、遺忘等原因而被作為廢標處理。同時也要對投標書附錄與合同條件、技術說明、報價補充文件仔細研究，在報價時充分考慮這些因素對投標價及施工方案的影響。

    2、在考察現場時，造價人員應會同經驗豐富的工程技術人員認真考察施工現場自然條件、施工條件、經濟環境、同時盡可能了解建設方及其項目資金的落實情況及其他競爭對手的情況，以獲得更充分的信息。

    3、工程量的復核：盡管有的業主提供了工程量清單，但是建議施工企業還是要重新復核，這樣做一方面可以更加深對項目規模、施工具體情況的了解，弄清楚工程量中每一分項的具體內容，便于精確計算成本確定投標價格，更為以后實施工程中測量每項工程量的提供依據，同時也是安排施工進度計劃、選定施工方案的重要依據。當發現遺漏或相差較大時，投標人應向招標人要求澄清；如業主在投標前對爭議的工程量不予更正，投標時應附上聲明：提供的工程量有錯誤，施工結算時應按實際完成量計算，以避免日后結算中甲乙雙方由此所產生分歧及經濟損失。

    4、施工方案是報價的前提和基礎，也是評標時招標人主要考慮的因素，施工方案決定著人工、材料、機械的消耗，直接影響著報價的高低，因此必須弄清分項工程的內容、工程量、所包含的相關工作、工程進度計劃、機械設備、勞動力與組織狀況等關鍵環節，編制時方案時還要考慮施工方法、施工機具的配置、各勞動力的安排和現場人員的平衡、施工進度及分批竣工的安排、安全措施等，以制定出在技術、工期、質量等方面有保證、同時能真正降低施工成本的方案。

    5、合理選擇投標報價策略，正確的投標策略對提高中標并獲得較高的利潤有著重要作用，常用的策略有以合理低價取勝、縮短工期取勝、改進設計、先進的施工方案取勝等，不同的投標策略在不同投標階段（如投標計算、施工方案等）體現與貫徹。

    比如在不影響總報價的前提下，可運用不平衡報價法，將某些分部項工程的單價定得比正常水平高一些或低一些。另外還可運用多方案報價法、“建議方案法”、突然降價法等，總之報價人員應運用一定的策略，既能使招標人可以接受報價，又能讓企業獲得更多的利潤。

二、合同簽訂階段：

    是施工單位與業主之間通過合同明確其承擔的任務、責任以及所擁有的權力，因此、合同簽訂是否完善、公平非常重要。合同的簽訂人員應掌握《合同法》、《建筑法》等相關法律法規，要保證企業與招標人站在平等的地位，特別注意質量、工期、索賠、驗收、結算、質量保修等約定，簽訂出公平合理的合同，為造價管理打下良好基礎。合同條款中語言周密、詳實，不能有模棱兩可的意思，以免導致日后的經濟糾紛。一般合同價款采用固定合同、可調價格、成本加酬金這三種方式，當使用其中一種應注意：

    1、采用固定價格合同時，在約定的風險范圍內合同價款不予調整，在發生重大工程工程變更、累計工程變更超過一定幅度或者其他特殊條件下才可對合同價格予以調整。采用固定總價合同對施工企業而言風險教大，由此報價中不可避免地要增加一筆不可預見風險費。施工企業主要風險來源于價格風險，如報價時計算錯誤、漏報、材料及人工上漲等；還有就是由于工作量計算錯誤、施工范圍不確定、工程變更或由于設計深度不夠所造成的誤差等工作量風險；因此應特別注意注意，固定總價適合于（1）設計詳細、圖紙完整、項目范圍清楚（2）工程量小、工期短、變化因素小（3）施工技術簡單、風險小（4）投標期長，有利于施工企業詳細考察現場、分析制定投標文件的工程。我們在簽訂總價包死合同時，一定要結合以往施工經驗、認真計算成本、考慮風險后才能簽訂。

    2、采用變動總價合同時，合同價款可根據雙方的約定而調整，應在專用條款內約定合同價款的調整范圍、方法。一般由于設計變更、工程量變化和其他工程條件變化時所引起的費用以及通貨膨脹等原因而使所用的工、料成本增加時變化均可相應調整，根據《建設施工合同（示范文本）》GF-99-0201,合同雙方可約定在以下條件下可對合同價款進行調整：（1）法律、行政法規和國家有關政策變化影響合同價款（2）工程造價管理部門公布的價格調整（3）一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8 小時（4）雙方約定的其他因素。由于變動總價合同對施工企業而言承擔的風險較小、所以較為有利。

    3、成本加酬金：合同價款包含成本及酬金兩部分，應在專用條款內約定成本及酬金的計算，采用這種合同承包商不承擔任何價格或工程量變化的風險，由于不利于控制造價、易損害工程的整體利益、應盡量避免使用該合同。

三、工程施工階段：

    是建設工程實體形成、大量資金、人力、物力投入的過程，也是結算依據形成的過程。因此工程在施工過程中，施工企業應以合同為依據，以現場實際為基礎，結合技術和經濟相手段，既要注重控制工程造價、降低施工成本，又要注重收集現場簽證等結算證據的收集，做好全方位的造價管理工作。

    1、加強合同中關于造價部分的學習分析理解，做到心中有數。例如關于合同造價、工作范圍、工期、質量等，應重點學習分析以下幾個方面：1.合同所采用的計價方式及合同價格所包含的范圍2.工程量計量程序、工程款結算、包括進度付款、竣工結算、最終方法和程序3.合同價格的調整，即費用索賠的條件、價格調整方法，計價依據，索賠有效期規定4.拖欠工程款的合同責任。

    2、設立相關造價機構和人員，明確個人的任務和分工、權力和責任，形成一套行之有效的造價管理系統。做好現場工作量統計工作。工程量的統計，是造價管理中最基礎的工作，通過現場工程量的復核統計、能及時發現錯算、漏算項目以及可以進行索賠的內容，通過及時整理上報，為企業挽回損失的同時也為日后的工程決算打下扎實基礎。

    3、做好施工中的索賠工作。索賠是施工企業保護自身正當權益、彌補工程損失的重要而有效的手段，索賠主要是工期索賠和費用索賠，施工企業不能“坐、等、靠”，應自始至終做好資料積累工作、建立完善的資料記錄和管理制度、認真系統地積累管理合同、質量、進度、財務收支等方面的資料，這些資料和信息是開展索賠的重要證據。這些證據要做到：真實、及時、全面、關聯、有效性，并依據合同、法律、法規、工程建設慣例、按索賠的程序辦理索賠手續。雖然不是每一個索賠都能成功，但決不能輕易放棄任何一個機會。

    4、嚴把施工中的變更關，辦好簽證變更手續。工程變更一般是由于業主新要求、設計錯誤、工程環境的變化、政府部門對工程的新要求、新技術的產生及合同實施出現的新問題，而必須調整合同目標或修改合同條款，工程變更往往是不可避免的，對工程的質量、工期、造價往往都有重大影響，因此施工企業要予以充分重視，分析確定變更的責任和工期、費用問題，辦理相關手續，將損失減到最少。

四、工程竣工決算階段：

    一方面要進行成本核算，在對比成本、造價基礎上，結合變更、簽證等內容形成完整的結算總造價、另一方面要做好工程造價資料收集、分類和整理工作，這些資料是決算時的重要依據，只有基礎工作完成做的扎實，結算時才會順利。在結算審查過程中。正確處理審查方與被審查方的之間關系，確保結算工作順利完成。

    以上從四個階段闡述了施工企業工程造價全過程管理應注意的問題和采取的措施，工程造價管理工作涉及面廣，綜合性強；需要企業自上而下建立良好的造價管理系統，只有大家共同努力、精誠合作，把對工程造價管理落到實處，才能為施工企業創造良好的經濟效益和社會效益。

(本文來源：陜西省土木建筑學會    文徑網絡：呂琳琳 尹維維 編輯  文徑 審核)