閱讀 3336 次 從某工程CFG樁機傾倒談建立安全保證體系

從某工程CFG樁機傾倒談建立安全保證體系

張愛國

河南派普建設工程有限公司

    安全生產(chǎn)事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全、國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。黨中央、國務院領導同志對安全工作十分重視，多次明確指示要加強安全生產(chǎn)管理。但是由于我國尚屬于發(fā)展中國家，經(jīng)濟還不發(fā)達，一些從業(yè)人員的文化水平普遍較低；再則，也有一些單位為了減員增效，削減了安全檢查人員，安全管理力量較弱等，致使近幾年來安全事故有增無減，輕則輕傷掛彩，重則樓塌人亡。

    2003年lO月15日，某施工工地正在進行施工的CFG樁機突然傾斜倒塌，致使樁機摔壞，工地圍墻及民工房砸塌，幸未造成人員傷亡。事后調查，該工程不具備施工條件，場地沒有進行“三通一平”；施工單位無安全檢查人員，安全生產(chǎn)由施工質量檢查人員一人代管；未對安全生產(chǎn)人員進行安全生產(chǎn)教育；操作人員無特殊工種上崗證書，違章操作。以上情況是造成本起事故的主要原因。根據(jù)本起事故發(fā)生的原因從以下幾點談一下建筑安全生產(chǎn)方面存在的問題，以引起人們對安全生產(chǎn)的重視。

1、不按安全生產(chǎn)條件投入資金

    在建筑工程施工過程中，不投入資金購買安全設施，經(jīng)常會出現(xiàn)“四口”“五臨邊”缺少圍護，腳手架搭設間距寬不符合安全要求，不設安全平網(wǎng)，不設安全標志牌，不佩戴安全帽、安全帶等。

    《安全生產(chǎn)法》第l8條作出明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構，主要負責人或者個人經(jīng)營的投入人予以保證；并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。”

    要保證安全生產(chǎn)，必須有一定的物質條件和技術措施加以支持，這就要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)方面有相應的資金投入。實行市場經(jīng)濟以來，我國生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟成分越來越復雜，國有生產(chǎn)經(jīng)營單位、集體生產(chǎn)經(jīng)營單位、私營生產(chǎn)經(jīng)營單位、外資生產(chǎn)經(jīng)營單位和個體占有絕大多數(shù)，其中很多生產(chǎn)經(jīng)營單位為了追求一時的經(jīng)濟利益，安全生產(chǎn)投入嚴重不足，甚至根本不投入，致使不具備起碼的安全生產(chǎn)條件，要錢不要職工的命，因此導致事故多發(fā)，從表面上看，安全生產(chǎn)方面的資金投入與單位追求的經(jīng)濟效益之間是相互矛盾的；實則不然，因為發(fā)生一起重大事故，往往給單位帶來巨大的經(jīng)濟損失，有的甚至能將一個單位多年的經(jīng)濟效益毀于一旦。

2、不依法設置安全生產(chǎn)管理機構

    一些企業(yè)老板為了經(jīng)濟利益，撤銷公司安全生產(chǎn)管理機構，施工現(xiàn)場不配備專職安全生產(chǎn)管理人員。公司原有安全管理人員下崗或轉崗，安全工作普遍不重視，安全生產(chǎn)管理混亂，施工現(xiàn)場安全無人管，致安全事故經(jīng)常發(fā)生。

    《安全生產(chǎn)法》第l9條第l款作出明確規(guī)定：“礦山、建筑施工單位和危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。”

    “安全第一，預防為主”，每個施工工地都有類似的標語，也是生產(chǎn)經(jīng)營者必須遵循的原則。可是安全生產(chǎn)是不可能自然出現(xiàn)的．必須有人管，有人負責。在發(fā)生的諸多事故中，生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員，是很重要的一個原因。特別實行市場經(jīng)濟以后，很多生產(chǎn)經(jīng)營單位為了提高經(jīng)濟效益，在進行改革減人增效過程中，常常首先被改“掉，，減“掉”的都是安全生產(chǎn)管理機構或安全生產(chǎn)管理人員。這樣做影響不僅僅是生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有了一個機構和個人，而是給生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會形成一種誤導，即發(fā)展經(jīng)濟過程中，安全生產(chǎn)不重要，安全生產(chǎn)管理是可有可無的，其后果必然是事故增多，正所謂“人減下來了，事故開卜去了．”

3、不進行安全教育，特種工不持證上崗

    現(xiàn)在建筑施工單位大量使用季節(jié)工、農民工、輪換工，通常下都不進行安全教育就上崗工作。特種工不進行崗位培訓，施工不懂安全操作規(guī)程，經(jīng)常違章作業(yè)，致使安全事故時有發(fā)生。

    《安全生產(chǎn)法》第20條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理技能。”“危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由有管主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核后方能任職。”同時第20條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的人員不得上崗。”

    安全生產(chǎn)，人人有責。生產(chǎn)經(jīng)營活動最直接的承擔者是從業(yè)人員，每個崗位從業(yè)人員的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動安全了，整個生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全就基本上得到了保障。因此如何從制度上保證每個從業(yè)人員具有在本職工作崗位進行安全生產(chǎn)操作的知識和技能是非常必要的。由于改革開放，建筑業(yè)飛躍發(fā)展，大批的農民工涌進城市，參加工程建設。農民工普遍存在著文化素質低，安全意識差等問題。這些問題必須通過必要的安全生產(chǎn)教育和培訓加以解決。才能確保生產(chǎn)安全。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網(wǎng)絡：溫紅娟  劉紅娟  尹維維 編輯 文徑 審核)