閱讀 3015 次 清單計價模式下工程造價全過程控制

清單計價模式下工程造價全過程控制

張慧凝

鄭州鐵路分局建設(shè)項目管理中心

    工程造價管理是建設(shè)工程管理的重要環(huán)節(jié)，一方面體現(xiàn)出工程技術(shù)和經(jīng)濟管理者的管理水平高低，另一方面又決定著一個項目要達到預(yù)期投資目標(biāo)的成敗。在市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理多采用工程量清單計價模式。市場多變化，相應(yīng)的給工程造價管理工作增加了難度，如何加強工程造價管理工作，成為工程建設(shè)項目的一大難題，也給造價管理工作提出了新課題。眾所周知，工程造價的最終結(jié)果取決于從立項、設(shè)計、發(fā)包、施工到竣工全過程，各階段影響緊密，這些特性決定了我們在研究造價控制問題時必須樹立全過程管理思路體系。

1、決策階段造價控制

    正確的決策是控制工程造價的前提，項目一經(jīng)決策就確定了項目的投資規(guī)模和建設(shè)方案．直接關(guān)系到整個建設(shè)項目的工程造價和投資效果。決策階段影響工程造價的主要因素主要有以下幾個方而：

    (1)考慮規(guī)模效益，確定合理的建設(shè)規(guī)模。合理的建設(shè)規(guī)模是決策階段控制工程造價的關(guān)鍵。

    (2)考慮建設(shè)水平和技術(shù)裝備，確定合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項目應(yīng)采用適當(dāng)超前、安全可行的標(biāo)準(zhǔn)，既考慮現(xiàn)時投入，又考慮長遠利益。

    (3)合理選擇建設(shè)項目地點，這在很大程度上決定著項目的命運、影響工程造價的高低和今后的經(jīng)營狀況。

    (4)確保投資估算的準(zhǔn)確性。投資估算是可行性研究階段工程總投資的限額，初步設(shè)計概算必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi)，收口概算不允許突破可行性研究投資估算。

2、設(shè)計階段造價控制

    先進合理的設(shè)計是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一個建設(shè)項目或單項工程可有多種不同的設(shè)計方案，因此，在滿足使用功能的前提下，要進行方案比較和優(yōu)化。

    (1)把價值工程運用到具體設(shè)計中去。設(shè)計人員應(yīng)對建筑功能進行分析分解，把建筑功能材料選擇、設(shè)備選型與建筑工程的功能和經(jīng)濟壽命綜合起來考慮，尋求最佳的功能造價比，從而獲得最佳設(shè)計。

    (2)積極推選限額設(shè)計。目前，在設(shè)計時設(shè)計師最關(guān)心的是面積、層數(shù)、功能等指標(biāo)，認(rèn)為投資金額是建設(shè)單位更應(yīng)該關(guān)心的問題。因此應(yīng)建立起完整的限額設(shè)計管理辦法，改革現(xiàn)行的設(shè)計費計取辦法，采用節(jié)約資金激勵辦法，激發(fā)設(shè)計人員降低工程造價的積極主動性，從設(shè)計上降低工程造價。

    (3)工程設(shè)計發(fā)包中采用招投標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位，并且把工程設(shè)計與造價納人法律軌道，使設(shè)計單位對工程造價負(fù)有明確責(zé)任，堅決杜絕不顧工程造價，隨意加大安全系數(shù)的做法。

3、工程項目招投標(biāo)前的準(zhǔn)備階段

    在這一階段主要的工作是，了解工程價格的市場行情和各種應(yīng)交費用的情況，作為業(yè)主可聘請有經(jīng)驗的專業(yè)人員，也可委托具有相關(guān)資質(zhì)的工程中介機構(gòu)調(diào)查，提供有關(guān)工程單價報告為下一步招標(biāo)工作做好充分準(zhǔn)備。這一階段的工作看似可有可無，其實非常重要，在以后的每一步工作中都是很重要的參考。為引起重視，這一點有必要單獨列出。

4、施工招投標(biāo)階段

    在這一階段將形成招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、工程量清單、工程標(biāo)底、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書和施工合同等一系列重要文件和重要資料，其中有不少條款直接關(guān)系到項目工程造價的確定和控制，是造價控制的主要因素，應(yīng)認(rèn)真分析，做到準(zhǔn)確詳細，而且條款之間、文件之間應(yīng)避免出現(xiàn)相互矛盾。

5、工程施工實施階段

    在這一階段，主要的工作是落實招投標(biāo)階段已確定的造價控制目標(biāo)與控制計劃，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單計價的原則與內(nèi)容，這一階段造價控制的重點是工程量的增減，因此要特別注意設(shè)計變更的簽證工作。

    除了要嚴(yán)格設(shè)計變更審查之外，還要嚴(yán)格現(xiàn)場簽證的審查，對施工單位在遇到問題時不及時辦簽證，結(jié)算時搞突擊的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查；對施工單位對包干工程偷工減料，對非包干工程進行大量的施工現(xiàn)場簽證，也應(yīng)嚴(yán)格審查。

    總之，在簽證前，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項目是合同內(nèi)的，哪些項目是合同外的；哪些工作內(nèi)容已包含在投標(biāo)單價中，哪些沒有包含；應(yīng)該簽多少等。

6、工程竣工結(jié)算階段

    這一階段造價控制的重點是，核算實際完成工程量，結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標(biāo)時或合同簽定時的綜合單價一一對應(yīng)，審核竣工結(jié)算匯總金額。

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會  文徑網(wǎng)絡(luò)：溫紅娟  劉紅娟  尹維維 編輯 文徑 審核)