閱讀 9167 次 小城鎮(zhèn)沿過境公路發(fā)展的利弊分析

小城鎮(zhèn)沿過境公路發(fā)展的利弊分析

張世平

河南省豫建設(shè)計院)

    歷史上，很多小城鎮(zhèn)是由于流通職能的發(fā)展而發(fā)展起來的，它們所處地理位置較好，交通便捷，農(nóng)民往來方便。同時，它們又同城市保持著密切的聯(lián)系，起到一定范圍和層次內(nèi)商品交換中心的作用。加上歷史形成的相對規(guī)模較大的集市，從而逐步建立起一套相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，小城鎮(zhèn)作為一定地域范圍內(nèi)的文化、教育、科技及其他信息中心的功能也逐步完善。但同時也造成過境交通穿越鎮(zhèn)區(qū)的現(xiàn)象。這種情況的發(fā)展將給小城鎮(zhèn)本身的發(fā)展帶來巨大的影響。

1、過境交通干道穿越城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)后給城鎮(zhèn)發(fā)展帶來的主要益處

    (1)小城鎮(zhèn)圍繞過境交通發(fā)展，對于推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到巨大作用。市場經(jīng)濟(jì)體制下，實(shí)行以市場力量為手段的資源配置，而使過去統(tǒng)一劃撥原材料及其他物資的局面得到改觀。這樣，小城鎮(zhèn)作為過去計劃經(jīng)濟(jì)體制下的一個流通環(huán)節(jié)，所具有的嚴(yán)格層次，被現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)體制所動搖。因此，小城鎮(zhèn)的發(fā)展，特別是小城鎮(zhèn)相對于農(nóng)村優(yōu)越的產(chǎn)品集散作用，越來越需要靠優(yōu)越的交通條件來維持。這樣，便促使小城鎮(zhèn)借助于過境的國道、省道、市道等過境交通來實(shí)現(xiàn)這一目的。

    (2)小城鎮(zhèn)耐繞過境交通發(fā)展，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)與周圍城市的聯(lián)系。同時提高了小城鎮(zhèn)的知名度，吸引周邊地區(qū)及其他地區(qū)的投資，為其發(fā)展提供了更加廣闊的天地。過境交通不僅從地理上縮短了城鄉(xiāng)的差距，更把城市中先進(jìn)的科技知識及觀念帶人小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)從本質(zhì)上的轉(zhuǎn)變。小城鎮(zhèn)的發(fā)展越來越不獨(dú)立，而是逐步成為周圍大中城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一部分。

    (3)小城鎮(zhèn)圍繞過境交通的發(fā)展，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是加快了產(chǎn)品的流通。小城鎮(zhèn)是豐富的農(nóng)副產(chǎn)品基地，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，而通過便利的交通，便可將農(nóng)村地區(qū)腹地豐富的農(nóng)副產(chǎn)品直接運(yùn)人城市。因此，圍繞過境交通的發(fā)展，可促進(jìn)小城鎮(zhèn)交通運(yùn)輸業(yè)以及與之相關(guān)的配套服務(wù)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于活躍小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)起到巨大的推進(jìn)作用。

    (4)小城鎮(zhèn)沿過境交通發(fā)展在小城鎮(zhèn)發(fā)展初期可節(jié)省大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。例如道路、電力、電訊等設(shè)施的利用及接入，可節(jié)省大量資金。

    由于以上靠近過境交通發(fā)展小城鎮(zhèn)的有利條件，造成目前越來越多的小城鎮(zhèn)圍繞或搬遷到過境交通旁發(fā)展的情況。

2、小城鎮(zhèn)沿過境交通發(fā)展的同時，也帶來一定的弊端

    (1)對過境主要公路的干擾。過境的國道、省道、市道是同家建設(shè)的主動脈，是省市地方交通運(yùn)輸主干線，具有舉足輕重的地位，必須保汪它們的通暢、便捷。眾多小城鎮(zhèn)爭相圍繞干道發(fā)展，小城鎮(zhèn)內(nèi)部的人員、車輛勢必將穿越這些干道，阻礙了其快捷通暢的運(yùn)輸，并容易發(fā)生交通事故，給國家和人民造成損失。因此，這些主要干道的功能便得不到最大限度的發(fā)揮，既影響了國家、省市的發(fā)展，又影響了小城鎮(zhèn)內(nèi)部各分區(qū)之間的聯(lián)系。

    (2)中小城鎮(zhèn)靠近、圍繞干道發(fā)展，對小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利之處。很多小城鎮(zhèn)都向過境公路發(fā)展，并且都把鎮(zhèn)內(nèi)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等設(shè)施布置于過境干道兩側(cè)，造成商業(yè)、服務(wù)業(yè)盲目擴(kuò)大。這主要是許多人認(rèn)為商業(yè)、服務(wù)業(yè)而積越大，效益越好。實(shí)則不然，在市場經(jīng)濟(jì)下，城鄉(xiāng)的物資流通渠道增多，農(nóng)民既可在小城鎮(zhèn)購物，又可方便地進(jìn)入城市購物，特別是高價位的消費(fèi)品。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計報道，大多數(shù)小城鎮(zhèn)的沿街商業(yè)房經(jīng)濟(jì)效益并不好，證明那種認(rèn)為沿街商業(yè)房越多，效益便越明顯的說法是無科學(xué)依據(jù)的。筆者在前一階段調(diào)查幾個沿過境干道發(fā)展的小城鎮(zhèn)時，發(fā)現(xiàn)它們的沿街商業(yè)房效益也普遍不被看好，特別是在吸引過往人員方而，效果并不明顯，主要是因?yàn)檠芈沸〕擎?zhèn)城市建設(shè)千篇一律，沒有值得停車駐足的特色。

    (3)小城鎮(zhèn)盲目的沿過境公路兩側(cè)發(fā)展，造成小城鎮(zhèn)的用地沿路建設(shè)過長，縱深不足，與干道交義口過多，給小城鎮(zhèn)建設(shè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時造成資源浪費(fèi)及交通隱患。

    小城鎮(zhèn)靠近過境交通發(fā)展，雖然存在以上種種不利之處，但總結(jié)權(quán)衡利弊，發(fā)現(xiàn)在目前小城鎮(zhèn)飛速發(fā)展時期利仍大于弊，這也是目前眾多的小城鎮(zhèn)依路發(fā)展的原因。對于以上各種不利因素，需要規(guī)劃設(shè)計人員和當(dāng)?shù)卣�府主管部門共同認(rèn)清緣由，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，在規(guī)劃及實(shí)施過程中．認(rèn)真對待、專門處理。

    ①在小城鎮(zhèn)沿過境交通發(fā)展方向，規(guī)劃設(shè)計人員的思想要有所轉(zhuǎn)變。要看到小城鎮(zhèn)的發(fā)展初期是依賴過境交通發(fā)展，而不應(yīng)像對待大城市的規(guī)劃一樣，采取把過境交通完全或部分與城區(qū)分離的方式。同時，規(guī)劃設(shè)計人員在規(guī)劃過程中應(yīng)深入調(diào)查、尊重現(xiàn)狀，進(jìn)行確實(shí)可靠的分析，預(yù)測人口及用地的發(fā)展，真正使規(guī)劃具有指導(dǎo)實(shí)施的作用。

    ②在小城鎮(zhèn)的駐地規(guī)劃上要盡量使其沿過境于道一側(cè)發(fā)展，盡量避免沿干道發(fā)展占線過長。功能分區(qū)要合理，防止商業(yè)、服務(wù)業(yè)及各類廠礦全部集中路邊，造成人車流的大量集聚，對駐地和干道造成雙向的干擾。

    ③對過境交通的于擾問題，可拓寬鎮(zhèn)駐地過境交通道路寬度，并在過境干道兩側(cè)設(shè)立輔道，減少交通干擾。盡量減少小城鎮(zhèn)內(nèi)部道路與過境公路的交叉，在必要交叉口處設(shè)立紅綠燈等措施，長遠(yuǎn)可設(shè)立交橋、過街隧道。

    ④對于商業(yè)、服務(wù)業(yè)分布問題應(yīng)根據(jù)要規(guī)劃或建設(shè)城鎮(zhèn)的實(shí)際情況，分析確定合理的規(guī)模。城鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施量應(yīng)該與消費(fèi)水平相配套，而消費(fèi)水平是受人口、經(jīng)濟(jì)情況、各行業(yè)產(chǎn)值等因素的綜合影響，不能只根據(jù)某一項(xiàng)因素的作用去估計消費(fèi)狀況。那種認(rèn)為多建商店，商業(yè)就會繁榮的思想，以及認(rèn)為工業(yè)產(chǎn)值增長、人口增長或行政級別提高就必須要大建商業(yè)服務(wù)業(yè)的思想都是沒有根據(jù)的。

    總之，解決好小城鎮(zhèn)沿過境干道發(fā)展的不利因素，小城鎮(zhèn)依靠優(yōu)越的區(qū)位，發(fā)展速度將大為提高。這對于促進(jìn)中國城市化進(jìn)程及提高農(nóng)民文明程度和素質(zhì)有著深遠(yuǎn)的意義。

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會  文徑網(wǎng)絡(luò)：溫紅娟  尚雯瀟  尹維維 編輯 文徑 審核)