閱讀 3659 次 汶川地震災后重建和長遠發(fā)展的幾點建議

汶川地震災后重建和長遠發(fā)展的幾點建議

成都市建委、成都市城市科學研究會

    會上，市建委主任黃平向大家介紹了建設系統(tǒng)在地震發(fā)生后建設系統(tǒng)抗震救災工作情況，井希望各位專家積極發(fā)揮技術專長和智力優(yōu)勢．共同為我市災后重建建言獻策。

    隨后，與會專家從自己的專業(yè)視角結合自己豐富的工作經驗，就災區(qū)恢復重建和長遠發(fā)展提出了各項建議。

1.切實做好災后評估

    科學的、全面的、客觀的災害評估是災后重建的關鍵。當前，應把災后評估作為一項重要工作來抓。在調查評估階段，應堅持“摸清底細”、“分級建檔’、“分區(qū)建檔”、“抓住重點”、“更新規(guī)劃”的工作思路。不僅要從微觀層面對已經發(fā)生的災害作出評估，在宏觀層面，對城市承載能力抗風險程度、關系民生的各項資源的承載能力也應作出相應評估，避免急于求成．為編制重建規(guī)劃夯實基礎。

2.統(tǒng)籌做好災后重建規(guī)劃

    做好災后重建規(guī)劃的協(xié)調統(tǒng)一。災后重建規(guī)劃涉及的范圍和領域十分廣泛．建議災后重建規(guī)劃要分層次、分時序，明確哪些先編制、哪些稍后編制，哪些近期內可能暫不編制。目前的首要工作是集中精力先完成總體規(guī)劃，以統(tǒng)領其他專項規(guī)劃。重建總體規(guī)劃必須在空間上明確．哪些地區(qū)今后仍是受地震影響嚴重的區(qū)域，不利重建；哪些區(qū)域地表損毀嚴重、生態(tài)修復期很長，不宜人類扦展較大規(guī)模的經濟社會活動：人口和產業(yè)應該往哪些區(qū)域集中。重建總體規(guī)劃中應當處理好居住空間、生產空間、生態(tài)空間三者的比例及其空間布局，以便為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，農村建設規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃、公共服務設施建設規(guī)劃、生產力布局和產業(yè)調整規(guī)劃提供基本的布局指向和要求。災后重建規(guī)劃應當更多地具有空間規(guī)劃的性質，明確災后重建的總體空間發(fā)展格局，并考慮城市和鄉(xiāng)村的總體發(fā)展。

3.提高城鄉(xiāng)防災減災的能力

    要充分重視建筑物的抗災設計。在對此次地震災害所造成的破壞和損失進行評估基礎上，因地制宜選址，修訂和提高城市建設和建筑標準，以保證新建建筑質量安全。尤其要高度重視生命線工程，如中小學校、醫(yī)院、供電、供水等重要公共建筑物的抗災設計。要切實抓好建筑施工和質量管理、堅決遏制違規(guī)建設和豆腐渣工程，從源頭上消除安全隱患。要切實貫徹城鄉(xiāng)一體的發(fā)展思路，將城市的建設規(guī)范和要求延伸到農村，加強對農村地區(qū)的安全監(jiān)管。要加強對民眾的災害知識普及和教育，提高民眾抗擊災難的意識很能力。要加強災害管理，對災區(qū)建筑垮塌的典型案例應深人分析其技術原因和人為原因，并從中吸取教訓，制定相應政策，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，做到“科學重建”、“人文重建”、“生態(tài)重建”。4.加強城鎮(zhèn)公共避難空間的規(guī)劃建設

    此次地震發(fā)生期間．避難場所嚴重不夠問題凸顯。部分市民選擇避難點存在安全隱，并缺乏相關部門及時疏導。政府在制訂應急預案時．應制訂綜合防災規(guī)劃。預案規(guī)劃應對社會公布，各單位和街道社區(qū)要層層落實。上下聯動，使民眾充分知曉預案相關內容，以便災害發(fā)生時正確面對。

    在災后重建規(guī)劃中，應保證規(guī)定數量的綠地，切實減少和杜絕由于經濟利益的驅動，壓縮公共綠地現象的發(fā)生。同時，對占用、堵塞防災通道，消防通道的現象要及時遏制。應著手規(guī)劃、設計疏散通道標識，放置在醒目顯著地方。另外、通訊系統(tǒng)設備應提高防震抗災能力，以保障政令暢達，下情上報，不貽誤良機。

5.積極預防地震次生災害

    地震次生災害包括災后產生的山體滑坡、泥石流、洪災、流行病役等現象。災后恢復生產和重建家園應避開次生災害頻發(fā)區(qū)域。成都水源也應開辟第二水源，減少單一水源帶來的風險。

    災區(qū)群眾的心理問題也應成為震后面臨的重要次生災害之一，必須進行正確有效的心理預防干預和疏導。要針對不同人群、不同年齡段，采取不同方式和措施進行。

6.分區(qū)改善生態(tài)環(huán)境，確定震災保護遺址

    此次地震發(fā)生區(qū)屬于四川旅游資源、水源涵養(yǎng)和文化富集區(qū)，地震導致地質發(fā)生了嚴重改變，應對受損區(qū)域進行分區(qū)規(guī)劃和恢復。在恢復過程中，要充分尊重和保護自然原貌，園地制宜的確定發(fā)展方向．明確那些屬于限制開發(fā)區(qū)，哪些屬于有限開發(fā)區(qū)，哪些屬于可開發(fā)區(qū)，切實保護生態(tài)環(huán)境。受災景區(qū)發(fā)展要經專家論證，培育和整修新的景點。要組織專家研究建立地震遺址，確定臺理保護數量，以留存記憶，教育后人。

7.切實做好災民安置工作

    災民安置是當前災后重建工作的重要一環(huán)。首先要按規(guī)劃抓緊過渡安置房建設。安置活動板房主要分為兩類：一類是以家庭為單位進行安置，房內配備廚房和衛(wèi)生問；另一類是以個人為單位的多人間，每間3～4人，主要用于安置在地震中喪失家屬的人，合居可免除個人的恐懼感和孤獨感，更有利于身心恢復。二是制訂必要的管理制度，切實加強災民安置居住點的治安、生活、衛(wèi)生防疫等綜合管理，各級職能部門要深入各安置地分類指導．及時通報有關情況，確保安全過渡。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)