加強省部產(chǎn)學研結(jié)合模式加快創(chuàng)新型國家建設

   加強產(chǎn)學研結(jié)合是推動科技成果產(chǎn)業(yè)化、保持產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要環(huán)節(jié)。早在上個世紀90年代初，鄧小平同志就提出了“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的思想。從發(fā)達國家經(jīng)驗看，如美國的新一代汽車合作計劃和小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移研究計劃、英國的“知識轉(zhuǎn)移合作伙伴計劃”、日本的“官產(chǎn)學研合作”方式、法國的“競爭點計劃”等，都以產(chǎn)學研結(jié)合為手段，大力推進自主創(chuàng)新。我國政府把握世界潮流，近年來在推動產(chǎn)學研結(jié)合、提高自主創(chuàng)新能力方面作出了一系列的決策部署。特別是在新世紀第一次全國科技大會上，黨中央、國務院審時度勢、高瞻遠矚，明確提出了建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略任務，同時把建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，作為推進中國特色國家創(chuàng)新體系建設的突破口。這是我國科技發(fā)展戰(zhàn)略的又一次飛躍，為我們指明了前進方向。 

   教育部、科技部和廣東省主要領導高屋建瓴，認真分析基本國情（政府主導、條塊分割），敏銳地看到企業(yè)與高校、科研院所之間自發(fā)進行產(chǎn)學研結(jié)合存在的問題，富有創(chuàng)見地提出了省部合作共同推動產(chǎn)學研結(jié)合的新構(gòu)想。2005年9月，教育部和廣東省簽訂了《關于提高自主創(chuàng)新能力加快廣東經(jīng)濟社會發(fā)展合作協(xié)議》，并得到科技部的鼎力支持。這是省部產(chǎn)學研結(jié)合正式啟動的標志性事件。相比以往零散的、小規(guī)模的產(chǎn)學研合作，省部產(chǎn)學研結(jié)合既能充分發(fā)揮教育部、科技部、國家重點建設高校技術(shù)、人才密集的優(yōu)勢，又能充分利用廣東產(chǎn)業(yè)化條件良好、市場比較成熟、企業(yè)投入能力強和創(chuàng)新基礎扎實等有利條件，實現(xiàn)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補。這種模式不是過去產(chǎn)學研合作的簡單延續(xù)，而是新時期、新階段，根據(jù)國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略部署和廣東經(jīng)濟社會發(fā)展實際需求，推動形成高層次、全方位、可持續(xù)的產(chǎn)學研結(jié)合的有益嘗試。省部產(chǎn)學研結(jié)合是否可以視為我國高層次政產(chǎn)學研結(jié)合的一種創(chuàng)新的模式，我持肯定的態(tài)度。因為，該模式無論對于推動高等教育事業(yè)的改革發(fā)展，還是提升廣東的產(chǎn)業(yè)競爭力、建設創(chuàng)新型國家都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
   三大保障體系
   一是建立政策保障體系。2006年8月，省部聯(lián)合印發(fā)了《關于加強產(chǎn)學研合作提高廣東自主創(chuàng)新能力的意見》，出臺了《廣東產(chǎn)學研省部合作專項資金暫行管理辦法》等政策文件。廣東省17個部門還聯(lián)合制定了《廣東省促進自主創(chuàng)新若干政策》，明確提出促進省部產(chǎn)學研結(jié)合基礎設施建設、實行聯(lián)合攻關招標等方面的政策措施。二是建立投入體系。2006年廣東省政府投入1億元設立了省部產(chǎn)學研結(jié)合財政專項資金，今年增加到2億元，從明年起到2010年，每年投入將不少于2億元，并根據(jù)需要逐年增加；我們還要求全省各類科技和產(chǎn)業(yè)化計劃的財政投入重點向產(chǎn)學研結(jié)合項目傾斜；廣東各地市、縣、區(qū)財政和企業(yè)、社會的投入也不斷加大，初步形成了政府投入為引導、企業(yè)和社會投入為主體的產(chǎn)學研結(jié)合投入體系。2006年，各地財政配套投入已超過10億元，帶動企業(yè)投入超過165億元。三是建立信息服務體系。開設了省部產(chǎn)學研結(jié)合專門網(wǎng)站，及時發(fā)布工作動態(tài)、政策法規(guī)、申報指南和科技成果供需信息。開辟《中國高校科技與產(chǎn)業(yè)化》省部產(chǎn)學研專欄。建立《企業(yè)技術(shù)需求》和《高校科技成果》項目信息數(shù)據(jù)庫，已通過網(wǎng)絡征集企業(yè)技術(shù)需求信息和高校科技成果信息1000多項。今年還啟用了產(chǎn)學研結(jié)合項目網(wǎng)上管理系統(tǒng)，實現(xiàn)項目申報、評審、立項等信息化管理，為產(chǎn)學研結(jié)合提供實時、快捷的服務。
   四種合作模式
   第一種合作模式是組建產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟。目前已經(jīng)組建數(shù)字電視、數(shù)字家庭、白色家電、下一代通訊、精密制造和清潔生產(chǎn)等產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟13個。戰(zhàn)略聯(lián)盟以市場為導向、企業(yè)為主體、部屬高校為主要技術(shù)支撐，本著強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、互惠共贏、長期合作、共同發(fā)展原則開展合作。第二種合作模式是建立聯(lián)合創(chuàng)新平臺。一年多來，部屬高校與廣東地方政府、企業(yè)聯(lián)合建立了20多家研究院、研發(fā)基地、國家重點實驗室和工程中心分支機構(gòu)等技術(shù)創(chuàng)新平臺。例如東莞市分別與華中科技大學共建“東莞華中科技大學制造工程研究院”，與電子科技大學共建“東莞電子科技大學研究院”，兩個研究院的總投資達到2.4億元。同時，還積極推動科技創(chuàng)新機構(gòu)的整合，實現(xiàn)資源共享。北京科技大學在廣州、佛山4個研究平臺之外還組建了廣東研究院，華南理工大學也在佛山、惠州等地區(qū)的創(chuàng)新平臺之外組建了工業(yè)技術(shù)研究總院。第三種合作模式是推動高校與專業(yè)鎮(zhèn)對接。廣泛發(fā)動部屬高校與廣東200多個專業(yè)鎮(zhèn)進行對接，開辟了高校服務地方經(jīng)濟的新領域，提升了專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的科技含量和市場競爭力。如四川大學、中國地質(zhì)大學（武漢）和東華大學等分別與廣東的皮革、五金和牛仔服裝專業(yè)鎮(zhèn)開展全方位產(chǎn)學研合作。第四種合作模式是建設省部產(chǎn)學研結(jié)合示范基地。省部產(chǎn)學研結(jié)合示范基地分為省部產(chǎn)學研結(jié)合示范市、區(qū)、研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)化基地3類，目前已啟動建設45個示范基地，發(fā)揮了較好的經(jīng)驗探索和示范帶動作用。
   促進了三個提高
   精心組織實施省部產(chǎn)學研結(jié)合專項。經(jīng)省內(nèi)外專家評審，2006年省部合作財政專項資金選擇了70個項目共155個課題進行支持。從立項情況看，共有全國17個省和直轄市的58所大學參與承擔項目，其中省外高校46所，省內(nèi)高校12所，省外高校參與的項目數(shù)占66%%，省內(nèi)高校參與的項目數(shù)占34%。2007年，省部產(chǎn)學研結(jié)合項目共收到722個項目申報，共有76所高校參與了申報。
   加快高校科技成果轉(zhuǎn)化。一年多來，通過組織省部產(chǎn)學研結(jié)合成果發(fā)布會和洽談會，累計發(fā)布高校科技成果3000多項，促成省外高校與廣東企業(yè)成功對接的產(chǎn)學研結(jié)合項目超過500項。目前，清華大學與廣東每年的橫向科技合作經(jīng)費已經(jīng)接近1億元。浙江大學自省部合作以來與廣東簽訂實施了100多個技術(shù)合同，交易金額超過3200萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年全省實施各類產(chǎn)學研結(jié)合項目3200多項，實現(xiàn)總產(chǎn)值1500多億元，出口創(chuàng)匯30多億美元。
   從一年多來的實踐看，省部產(chǎn)學研結(jié)合工作開始走上規(guī)范化、制度化軌道，初步產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟社會效益，實現(xiàn)了多贏的目標：一是促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，提升了產(chǎn)業(yè)競爭力。2006年省部產(chǎn)學研結(jié)合專項經(jīng)費支持的重大項目，預期可實現(xiàn)產(chǎn)值100多億元，新增利稅20多億元，可獲得具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利350多項，將有力促進廣東電子信息、機械裝備、建筑材料等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。二是促進了廣東自主創(chuàng)新能力的提高。中山大學與TCL等企業(yè)瞄準數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的設備互聯(lián)互通這一關鍵問題，深入開展產(chǎn)學研結(jié)合，成功制定出了廣東省第一個數(shù)字家庭領域的技術(shù)標準，并積極爭取形成國家行業(yè)標準，搶占產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)制高點。江門市的江裕映美信息科技有限公司依托華中科技大學和華南理工大學的技術(shù)力量，成功開發(fā)出多款具有自主技術(shù)、自有品牌的打印機，成為全國最大的針式打印機生產(chǎn)基地，并被授權(quán)為數(shù)字投影儀國家行業(yè)標準的起草組長單位和稅控收款機國家行業(yè)標準的起草成員單位。廣東雪萊特光電科技股份有限公司與復旦大學等高校合作，成功突破了飛利浦等國外企業(yè)的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)壁壘，成為國內(nèi)電光源行業(yè)創(chuàng)新能力最強的企業(yè)之一。三是促進了高校辦學水平的提高。很多部屬高校通過省部產(chǎn)學研結(jié)合，將人才培養(yǎng)的“課堂”從教室延伸到廣東的企業(yè)、工廠一線。北京大學、四川大學等高校在廣東建立了一批研究生實習基地；眾多廣東企業(yè)在部屬高校設立了專門的獎學金，促進了高校的人才培養(yǎng)工作。
   今年6月27日，廣東省、教育部和科技部聯(lián)合在廣州成功召開了“廣東省教育部科技部產(chǎn)學研結(jié)合工作會議”，70多所國家重點建設高校和廣東各界代表共1000多人參加了會議。會議期間，舉辦了廣東省產(chǎn)學研科技創(chuàng)新成果展覽開幕式暨省部產(chǎn)學研結(jié)合項目簽約儀式，各高校帶來了3500多項科技成果尋求與廣東企業(yè)對接合作，廣東各地企業(yè)提出了2400多項技術(shù)需求，促成了一大批項目成功合作對接。會議還安排了13個省部產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟、23項校市全面合作項目、11項高校與專業(yè)鎮(zhèn)對接項目和131個產(chǎn)學研校企合作項目舉行現(xiàn)場簽約。對本次簽約的項目，2007年省財政將投入1.5億元，帶動地市配套財政投入12.5億元，帶動企業(yè)和社會投入135億元，省財政起到“四兩撥千斤”的作用，實現(xiàn)政府引導、市場主導。實踐證明，省部產(chǎn)學研合作是推進自主創(chuàng)新的有效模式，賦予了政產(chǎn)學研結(jié)合新的時代內(nèi)涵。
   五個方面的建設
   一是加快修訂完善省部產(chǎn)學研結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，建立健全政策措施。目前，《省部產(chǎn)學研結(jié)合發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》已編制完成，各地也將盡快制定好產(chǎn)學研專項規(guī)劃。我們將根據(jù)國家和廣東促進自主創(chuàng)新的政策精神，盡快出臺知識產(chǎn)權(quán)保護、科技人員激勵、合作利益分配、產(chǎn)學研投融資等方面的優(yōu)惠政策。
   二是積極推動產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟建設。圍繞支柱和新興產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)需求，重點組建和扶持100個左右省部產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，制定具體的發(fā)展目標和方案，形成長效機制。省部產(chǎn)學研結(jié)合資金重點滾動支持產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟組織實施的自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項目，帶動支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
   三是抓好省部產(chǎn)學研結(jié)合示范基地建設。繼續(xù)選擇具有良好產(chǎn)學研結(jié)合條件，并在自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等方面取得明顯成效的地區(qū)、園區(qū)或企業(yè)，加快建成示范基地。重點抓好示范市區(qū)建設；引導和組織部屬高校到廣東企業(yè)或科技園區(qū)實施重大科技成果轉(zhuǎn)化，并成為國家重要的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地。
   四是著力突破產(chǎn)學研結(jié)合投融資瓶頸。繼續(xù)增加省財政對省部產(chǎn)學研結(jié)合的投入，鼓勵有條件的市、縣（區(qū)）建立產(chǎn)學研結(jié)合專項資金，并逐步增加投入。充分發(fā)揮市場作用，引導社會資金、金融資本加大對產(chǎn)學研的投入。引導企業(yè)逐步提高研究開發(fā)費用占銷售收入的比例，鼓勵企業(yè)與高校建立長期合作專項經(jīng)費，推動企業(yè)成為省部產(chǎn)學研結(jié)合項目投入的主體。
   五是努力完善服務機制。依托各類孵化器、生產(chǎn)力促進中心、科技信息中心、知識產(chǎn)權(quán)法律服務機構(gòu)等專業(yè)中介機構(gòu)，形成完善的省部產(chǎn)學研結(jié)合服務網(wǎng)絡。鼓勵有條件的市和科技園區(qū)成立產(chǎn)學研結(jié)合促進會、研究會等行業(yè)組織，建立專業(yè)化的產(chǎn)學研結(jié)合服務隊伍。

(本文來源：陜西省土木建筑學會   文徑網(wǎng)絡：文徑 尹維維 編輯   劉真 審核)