閱讀 3660 次 汶川地震災后重建和長遠發展的幾點建議

汶川地震災后重建和長遠發展的幾點建議

成都市建委、成都市城市科學研究會

    會上，市建委主任黃平向大家介紹了建設系統在地震發生后建設系統抗震救災工作情況，井希望各位專家積極發揮技術專長和智力優勢．共同為我市災后重建建言獻策。

    隨后，與會專家從自己的專業視角結合自己豐富的工作經驗，就災區恢復重建和長遠發展提出了各項建議。

1.切實做好災后評估

    科學的、全面的、客觀的災害評估是災后重建的關鍵。當前，應把災后評估作為一項重要工作來抓。在調查評估階段，應堅持“摸清底細”、“分級建檔’、“分區建檔”、“抓住重點”、“更新規劃”的工作思路。不僅要從微觀層面對已經發生的災害作出評估，在宏觀層面，對城市承載能力抗風險程度、關系民生的各項資源的承載能力也應作出相應評估，避免急于求成．為編制重建規劃夯實基礎。

2.統籌做好災后重建規劃

    做好災后重建規劃的協調統一。災后重建規劃涉及的范圍和領域十分廣泛．建議災后重建規劃要分層次、分時序，明確哪些先編制、哪些稍后編制，哪些近期內可能暫不編制。目前的首要工作是集中精力先完成總體規劃，以統領其他專項規劃。重建總體規劃必須在空間上明確．哪些地區今后仍是受地震影響嚴重的區域，不利重建；哪些區域地表損毀嚴重、生態修復期很長，不宜人類扦展較大規模的經濟社會活動：人口和產業應該往哪些區域集中。重建總體規劃中應當處理好居住空間、生產空間、生態空間三者的比例及其空間布局，以便為城鎮體系規劃，農村建設規劃、基礎設施建設規劃、公共服務設施建設規劃、生產力布局和產業調整規劃提供基本的布局指向和要求。災后重建規劃應當更多地具有空間規劃的性質，明確災后重建的總體空間發展格局，并考慮城市和鄉村的總體發展。

3.提高城鄉防災減災的能力

    要充分重視建筑物的抗災設計。在對此次地震災害所造成的破壞和損失進行評估基礎上，因地制宜選址，修訂和提高城市建設和建筑標準，以保證新建建筑質量安全。尤其要高度重視生命線工程，如中小學校、醫院、供電、供水等重要公共建筑物的抗災設計。要切實抓好建筑施工和質量管理、堅決遏制違規建設和豆腐渣工程，從源頭上消除安全隱患。要切實貫徹城鄉一體的發展思路，將城市的建設規范和要求延伸到農村，加強對農村地區的安全監管。要加強對民眾的災害知識普及和教育，提高民眾抗擊災難的意識很能力。要加強災害管理，對災區建筑垮塌的典型案例應深人分析其技術原因和人為原因，并從中吸取教訓，制定相應政策，用科學發展觀統領全局，做到“科學重建”、“人文重建”、“生態重建”。4.加強城鎮公共避難空間的規劃建設

    此次地震發生期間．避難場所嚴重不夠問題凸顯。部分市民選擇避難點存在安全隱，并缺乏相關部門及時疏導。政府在制訂應急預案時．應制訂綜合防災規劃。預案規劃應對社會公布，各單位和街道社區要層層落實。上下聯動，使民眾充分知曉預案相關內容，以便災害發生時正確面對。

    在災后重建規劃中，應保證規定數量的綠地，切實減少和杜絕由于經濟利益的驅動，壓縮公共綠地現象的發生。同時，對占用、堵塞防災通道，消防通道的現象要及時遏制。應著手規劃、設計疏散通道標識，放置在醒目顯著地方。另外、通訊系統設備應提高防震抗災能力，以保障政令暢達，下情上報，不貽誤良機。

5.積極預防地震次生災害

    地震次生災害包括災后產生的山體滑坡、泥石流、洪災、流行病役等現象。災后恢復生產和重建家園應避開次生災害頻發區域。成都水源也應開辟第二水源，減少單一水源帶來的風險。

    災區群眾的心理問題也應成為震后面臨的重要次生災害之一，必須進行正確有效的心理預防干預和疏導。要針對不同人群、不同年齡段，采取不同方式和措施進行。

6.分區改善生態環境，確定震災保護遺址

    此次地震發生區屬于四川旅游資源、水源涵養和文化富集區，地震導致地質發生了嚴重改變，應對受損區域進行分區規劃和恢復。在恢復過程中，要充分尊重和保護自然原貌，園地制宜的確定發展方向．明確那些屬于限制開發區，哪些屬于有限開發區，哪些屬于可開發區，切實保護生態環境。受災景區發展要經專家論證，培育和整修新的景點。要組織專家研究建立地震遺址，確定臺理保護數量，以留存記憶，教育后人。

7.切實做好災民安置工作

    災民安置是當前災后重建工作的重要一環。首先要按規劃抓緊過渡安置房建設。安置活動板房主要分為兩類：一類是以家庭為單位進行安置，房內配備廚房和衛生問；另一類是以個人為單位的多人間，每間3～4人，主要用于安置在地震中喪失家屬的人，合居可免除個人的恐懼感和孤獨感，更有利于身心恢復。二是制訂必要的管理制度，切實加強災民安置居住點的治安、生活、衛生防疫等綜合管理，各級職能部門要深入各安置地分類指導．及時通報有關情況，確保安全過渡。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)