淺論工程質(zhì)量重要性

婁連柱  蘇興讓

（陜西測繪局  710054  西安）

一、引言

    建筑工程是一項量大面廣的社會系統(tǒng)工程，其質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到國家建設(shè)的發(fā)展，應(yīng)堅持依法建設(shè)、改善企業(yè)內(nèi)部管理、提高工程質(zhì)量意識、加強施工管理力度，從而促進建筑行業(yè)的整體健康發(fā)展。

    建筑工程質(zhì)量管理、控制。百年大計，質(zhì)量第一，是我們常講的一句話，要進行工程質(zhì)量控制，應(yīng)了解建筑工程及其工程質(zhì)量的特點，它關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。

二、工程質(zhì)量的特點：

    建筑工程質(zhì)量是由建筑工程本身的特性和建設(shè)生產(chǎn)特點決定的，其特點有以下幾點：

    （1）是產(chǎn)品的固定性、生產(chǎn)的流動性；

    （2）是產(chǎn)品的多樣性，生產(chǎn)的單件性；

    （3）是產(chǎn)品形體龐大和高投入、生產(chǎn)周期長，具有風(fēng)險性；

    （4）是生產(chǎn)的社會性，生產(chǎn)的外部約束性等。

    由于以上特性，就形成了建設(shè)工程質(zhì)量本身具有以下特點：工程質(zhì)量受設(shè)計水平、材料好壞、施工方法先進與落后、技術(shù)措施是否到位、施工人員素質(zhì)的高低、工期等多個因素的影響。

三、影響工程質(zhì)量的的因素

    影響工程質(zhì)量的因素很多，主要有以下幾個方面：

    （1）人的因素；

    （2）材料的因素；

    （3）機械的因素；

    （4）施工方法因素；

    （5）工作環(huán)境的因素。

    人的因素：與工程建設(shè)有關(guān)的決策者、管理者、操作者等人的素質(zhì)，都將會對工程產(chǎn)生不同影響。建設(shè)單位是建設(shè)市場活動中主要主體之一，控制著建設(shè)工程全部投資、并且是該投資行為最大的受益者。不僅具有設(shè)計、施工、監(jiān)理招投標(biāo)的主動權(quán)，還掌握建設(shè)行為監(jiān)督、管理、控制權(quán)。所以建設(shè)單位管理者，必須遵循建筑法、嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行的建設(shè)工程施工驗收規(guī)范進行工程管理。對施工單位的從業(yè)人員必須要求持證上崗，這是有力保證工程質(zhì)量可靠的措施。同時人也是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制應(yīng)該以人為核心，把人作為控制質(zhì)量的動力，調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，增強從業(yè)人員的責(zé)任感，樹立質(zhì)量第一的觀念。

    材料因素：是指構(gòu)成建筑產(chǎn)品主體各類材料、配件、半成品。對材料的質(zhì)量控制是舉足輕重的，各種材料是否全部合格都將直接影響工程質(zhì)量，所以選用合格安全的各種材料是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。

    機械因素：是施工的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代化施工項目中必不可少的因素。對施工進度、質(zhì)量有著直接的影響。因此選用好機械是工程質(zhì)量保證必不可少的因素之一。

    施工方法的因素：是指施工現(xiàn)場采用的工藝方法和施工方案，它包括組織方案是否合理、是否科學(xué)，對工程質(zhì)量是不可小看的。

    工作環(huán)境的因素：包括工程技術(shù)環(huán)境（是否處在內(nèi)行環(huán)境）、作業(yè)環(huán)境（天氣環(huán)境）、地理環(huán)境（地質(zhì)了解情況）周邊環(huán)境（干擾情況）這些環(huán)境對工程質(zhì)量有著非常重要的作用和影響。

四、工程質(zhì)量控制的原則

    勘察、設(shè)計在實施工程質(zhì)量控制過程中起主要的監(jiān)督作用，監(jiān)理和質(zhì)檢單位在工程質(zhì)量控制過程中應(yīng)遵守質(zhì)量第一的原則，施工單位在實施工程質(zhì)量控制過程中，應(yīng)以人為核心，重點控制和人有關(guān)的素質(zhì)和行為，要以人的工作質(zhì)量來保證工程質(zhì)量。以預(yù)防為主，加強過程中的質(zhì)量檢查和控制，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和原則不能變，以國家的規(guī)范文件、合同規(guī)定為依據(jù)。要求以科學(xué)、公正、守法的職業(yè)道德去執(zhí)行。

五、工程質(zhì)量的責(zé)任體系

    包括參與建設(shè)的各方生產(chǎn)和受益單位，應(yīng)對項目的質(zhì)量管理負(fù)責(zé)，必須依法對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等服務(wù)的單位所用的重要設(shè)備、材料、采購進行全程招標(biāo)監(jiān)管和監(jiān)督。

    勘察、設(shè)計單位：應(yīng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程任務(wù)，不能超資質(zhì)承擔(dān)工程，提供的成果必須真實、準(zhǔn)確、詳細(xì)，必須達到國家規(guī)定的要求。

    施工單位：應(yīng)在其資質(zhì)等級內(nèi)承擔(dān)任務(wù)，不得轉(zhuǎn)包和違法分包，必須嚴(yán)格按設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范組織施工，建立健全質(zhì)量驗收制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項工序管理制度。

    監(jiān)理單位：應(yīng)在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)，依照法律、法規(guī)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)文件、監(jiān)理大綱，代表建設(shè)單位依法對工程質(zhì)量進行監(jiān)理，并承擔(dān)部分質(zhì)量責(zé)任。

    建筑材料：構(gòu)件、設(shè)備材料供單位，應(yīng)對生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，所供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量必須符合國家行業(yè)技術(shù)規(guī)定或合同約定的條件，絕不出售假冒產(chǎn)品和材料。

六、工程質(zhì)量管理中存在的主要問題

    工程質(zhì)量管理體制還不完善，現(xiàn)行的質(zhì)量管理體制是在舊體制的基礎(chǔ)上逐步改革完善形成的，多少還帶有計劃經(jīng)濟體制的烙印，還存在著政企不分，多部門管理的狀況。所以形成了局部封閉管理和內(nèi)部監(jiān)督體系。難以實行嚴(yán)格、公正、嚴(yán)厲的質(zhì)量監(jiān)督體制，不利于建立有效的制約機制。還有政府部門執(zhí)法不力導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)地方部門保護主義，對工程質(zhì)量都將受到極大不利的影響。

    施工企業(yè)和施工技術(shù)人員質(zhì)量和法律意識淡薄，我國建筑法及相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，明確了建筑施工企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，也明確了施工企業(yè)在工程技術(shù)質(zhì)量管理中的操作程序和規(guī)范。但在市場經(jīng)濟情況下，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，一些施工企業(yè)和施工技術(shù)人員由于法律意識不強，法制觀念弱化。在施工活動中，違反相關(guān)規(guī)范和操作規(guī)程，不按圖紙施工、不按順序施工、技術(shù)措施不當(dāng)、還有存在著偷工減料。由此造成工程質(zhì)量不合格，房屋倒塌的事件頻頻發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的損失。

    市場準(zhǔn)入證把關(guān)不嚴(yán)：市場準(zhǔn)入制度不僅有利于建筑市場有序管理，而且對參與建設(shè)各方面，從總體素質(zhì)上可有效控制，是保證工程質(zhì)量不可忽略的重要環(huán)節(jié)。可有一些地方和相關(guān)部門，對市場準(zhǔn)入制度管理疏漏。出現(xiàn)了一些施工資質(zhì)代理機構(gòu)，交款就能辦理的不正常現(xiàn)象，同時還出現(xiàn)虛假的有資質(zhì)，無施工能力的企業(yè)，還有高資質(zhì)低能力的施工企業(yè)、還有無證施工、借照施工、買照施工等現(xiàn)象。超規(guī)定范圍承包，逃避市場管理、私下交易施工等現(xiàn)象。這些不正常現(xiàn)象，對建筑工程質(zhì)量構(gòu)成嚴(yán)重威脅，從而影響建設(shè)工程和質(zhì)量監(jiān)督的有效性。

七、提高建筑工程質(zhì)量的途徑

    各級政府和建設(shè)行政主管部門，必須加大建筑市場管理力度，依法治理工程質(zhì)量，雖然有關(guān)工程質(zhì)量的法規(guī)和規(guī)范制定了不少，但這些法規(guī)還缺少威懾力，一些嚴(yán)重質(zhì)量事故責(zé)任者沒能受到應(yīng)有的查處和嚴(yán)厲的處罰。隨著國家一些有關(guān)建筑工程的法規(guī)出臺，近年這一現(xiàn)象得到一些改善。所以我們的政府和主管部門應(yīng)積極持久地宣傳貫徹建筑領(lǐng)域的法規(guī)、法律。應(yīng)嚴(yán)格依法治理，嚴(yán)格處罰。重點要把較小企業(yè)和私營企業(yè)的建設(shè)項目納入到法制化、程序化管理監(jiān)督的軌道上。堅決查處無證設(shè)計、施工，無施工報建審批手續(xù)、無委托質(zhì)量監(jiān)督的項目和企業(yè)，嚴(yán)厲查處質(zhì)量事故責(zé)任人，決不手軟。只有這樣。才能使建設(shè)活動各方人士，真正重視工程質(zhì)量，才能把工程質(zhì)量放在第一位。

    各級政府行政主管部門必須切實強化企業(yè)管理，重點是加強企業(yè)資質(zhì)管理，必須堅決制止無資質(zhì)的施工隊伍、低資質(zhì)的施工企業(yè)承攬高資質(zhì)的工程。堅決打擊掛靠無能力的施工企業(yè)，堅決打擊倒賣資質(zhì)的企業(yè)。要落實推行工程承包制度，杜絕包而不管的的現(xiàn)象，總承包單位及監(jiān)理單位必須對分包企業(yè)管嚴(yán)、管實，并且一管到底，出現(xiàn)問題應(yīng)一查到底。施工企業(yè)本身必須強化質(zhì)量意識，建立健全質(zhì)量管理制度，切實加強施工質(zhì)量管理，要加強技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格要求管理人員、作業(yè)人員按照施工規(guī)范施工，樹立創(chuàng)優(yōu)意識、為用戶著想的觀念。嚴(yán)格管理、精心施工，堅決消除工程質(zhì)量通病這一現(xiàn)象。

    必須堅決有效控制建設(shè)單位行為，禁止不合理壓價和墊資、變相墊資。禁止按照領(lǐng)導(dǎo)意圖去搶工期、或進行不合理的獻禮工程、禁止肢解工程，層層分包等建設(shè)單位不顧工程質(zhì)量的行為。加強材料檢測，對主要材料要嚴(yán)格實行質(zhì)量雙控制度，必須有出廠合格證和檢驗合格報告單，要實行建設(shè)、監(jiān)理有見證的材料送檢制度，加強現(xiàn)場抽查制度。加強圖紙會審制度的落實和完善，要提高工程方案會審和施工圖紙會審的質(zhì)量，把工程質(zhì)量事故的隱患消滅在會審中、施工前。堅決杜絕未進行圖紙會審先開工的行為，同時也要防止圖紙會審走過場的現(xiàn)象。進一步強化政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督和施工過程監(jiān)理，提高質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率，必須把建筑工程項目都納入到政府監(jiān)督范圍，通過監(jiān)督檢查，推動施工企業(yè)和建設(shè)單位加強質(zhì)量管理，從而全面提高工程質(zhì)量水平。

    隨著社會的快速發(fā)展，建筑業(yè)的壯大，只有堅決依法建設(shè)，改善內(nèi)部管理、提高管理水平，提高工程質(zhì)量的意識，加強施工管理力度，才能使建筑質(zhì)量得到有效的保障，建筑業(yè)才能有序發(fā)展和壯大。

參考文獻：

1.中華人民共和國建筑法

2.建筑工程質(zhì)量管理條例

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會  文徑網(wǎng)絡(luò)：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)