閱讀 4757 次 建筑節(jié)能工程管理現(xiàn)狀分析與探討

 

 

高亞飛

西安曲江大明宮遺址區(qū)保護(hù)改造辦公室建設(shè)局

 

    建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（GB50411-2007）（以下簡稱規(guī)范）頒布實(shí)施以來，建筑節(jié)能工程得到了長足發(fā)展，尤其是把建筑節(jié)能工程作為一個完整的分部工程納入建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收體系，使涉及節(jié)能的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和管理多個方面技術(shù)要求有法可依，形成從設(shè)計(jì)、施工到驗(yàn)收的閉合體系，并且在節(jié)能分部工程驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行單位工程竣工驗(yàn)收，這充分說明國家把建筑節(jié)能工程提到一個新的高度，但是節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范在實(shí)施過程中也遇到了一些問題，影響建筑節(jié)能工程的健康發(fā)展，筆者結(jié)合近年來工作中遇到的問題來共同探討。

 

    一些建設(shè)單位對建筑節(jié)能重要性及節(jié)能發(fā)展趨勢認(rèn)識不足，沒有站在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的高度認(rèn)識節(jié)能工作，尤其是一些開發(fā)商，無視國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，擅自更改已通過節(jié)能專項(xiàng)審查的節(jié)能設(shè)計(jì)，降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，為了應(yīng)付監(jiān)督機(jī)構(gòu)按節(jié)能規(guī)范要求的檢查，強(qiáng)令設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，有的設(shè)計(jì)單位礙于建設(shè)單位的設(shè)計(jì)費(fèi)支付原因，隨意進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，有的施工圖審查單位直接在設(shè)計(jì)變更上蓋審查章了事，監(jiān)理單位視而不見，一條違規(guī)鏈就此形成，基層監(jiān)督單位監(jiān)管力度有限，最終只能以竣工驗(yàn)收為砝碼被動的制止相關(guān)責(zé)任主體的違規(guī)行為，筆者認(rèn)為應(yīng)該施工現(xiàn)場與建筑市場聯(lián)動，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)加大對各責(zé)任主體不良行為的記錄，通報(bào)給上級建設(shè)主管部門進(jìn)行處罰。

 

    由于節(jié)能規(guī)范中沒有對節(jié)能施工資質(zhì)提出特殊要求，只要具備建筑工程承包的資質(zhì)就可承攬施工任務(wù)，目前節(jié)能工程施工企業(yè)有總承包資質(zhì)、建筑裝飾裝修資質(zhì)、建筑防水資質(zhì)，相當(dāng)一部分是是材料生產(chǎn)商直接施工，所以合同有總分包合同，也有供貨合同，雖然一些地方出臺了節(jié)能材料備案登記準(zhǔn)入制度的地方性規(guī)定，但是資質(zhì)和作業(yè)人員的良莠不齊還是給施工質(zhì)量埋下了隱患，根據(jù)節(jié)能規(guī)范規(guī)定施工單位施工前要對施工人員進(jìn)行交底和操作培訓(xùn)，在檢查過程中交底記錄都有而且簽字齊全，實(shí)際上做了交底和培訓(xùn)的施工企業(yè)究竟有多少，不得而知，如果能及時出臺節(jié)能資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定，節(jié)能專業(yè)操作人員統(tǒng)一培訓(xùn)考核合格后上崗，或許能改變目前資質(zhì)和人員狀況。

 

    （一）原材料檢驗(yàn)

    新規(guī)范對建筑節(jié)能及檢測分為十個分項(xiàng)工程，檢測內(nèi)容近八十項(xiàng)，如此之多的檢測內(nèi)容，加上市場的不公平競爭，承包單價(jià)偏低，一些分包單位為了降低成本，經(jīng)常減少檢驗(yàn)批次、簡化檢測項(xiàng)目，主要表現(xiàn)在:

 

    《規(guī)范》規(guī)定保溫材料、粘接材料、增強(qiáng)網(wǎng)、熱鍍鋅鋼絲同一廠家同一品種的產(chǎn)品，當(dāng)單位工程建筑面積在20000m²以下時各抽查不少于3次；當(dāng)單位工程建筑面積在20000m²以上時各抽查不少于6次，一些分包單位原材復(fù)試隨意做，進(jìn)場幾個批次做幾次，大多數(shù)分包商經(jīng)常是指定分包商，總包單位疏于管理，經(jīng)常達(dá)不到規(guī)范檢測要求。保溫系統(tǒng)粘接強(qiáng)度現(xiàn)場檢測后錨固件現(xiàn)場拉拔試驗(yàn)，每個檢驗(yàn)批抽查不少于3處,每500～1000m²一個檢驗(yàn)批，按單體5000 m²保溫計(jì)算，至少要做15處以上拉拔實(shí)驗(yàn)，但是有些單位經(jīng)常只做3處，這種隨意減少檢驗(yàn)批次的做法，以概率統(tǒng)計(jì)的方法分析，根本反映不了施工的實(shí)際情況，像以上這種情況在節(jié)能分部工程驗(yàn)收及資料檢查中經(jīng)常遇到，一般的解決方法是要求施工單位補(bǔ)做原材檢驗(yàn)和加大實(shí)體鉆芯檢驗(yàn)數(shù)量。

 

    對于建筑節(jié)能效果影響較大的部分材料和設(shè)備應(yīng)按《規(guī)范》規(guī)定實(shí)施抽樣復(fù)驗(yàn)，以驗(yàn)證質(zhì)量是否符合要求。其復(fù)驗(yàn)數(shù)量、頻率和參數(shù)在規(guī)范中已都有規(guī)定。但是，由于目前我市對節(jié)能材料和設(shè)備的項(xiàng)目檢測能力有限，許多項(xiàng)目一時無法檢測，例如散熱器單位散熱量和金屬熱強(qiáng)度等，而異地檢測必然會增加難度，因此在目前階段可區(qū)別對待處理。對于那些體量較大、比較重要的或擬創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的項(xiàng)目，應(yīng)盡量按《規(guī)范》規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，對于其他工程本市暫無法檢測的項(xiàng)目可暫不復(fù)驗(yàn)檢測。而如果對于產(chǎn)品或設(shè)備質(zhì)量有懷疑時則必須進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，暫時不進(jìn)行復(fù)驗(yàn)的材料和設(shè)備，應(yīng)由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位協(xié)商后以會議紀(jì)要形成文件，達(dá)成一致意見并報(bào)質(zhì)量監(jiān)督部門備案。

 

    （二）隱蔽工程驗(yàn)收

    《規(guī)范》對建筑節(jié)能工程施工中應(yīng)進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收的部位和內(nèi)容都有詳細(xì)規(guī)定，當(dāng)施工中出現(xiàn)規(guī)范未列出內(nèi)容時，則應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)或施工方案加以補(bǔ)充；隱蔽工程驗(yàn)收應(yīng)按施工工序進(jìn)度對隱蔽部位逐項(xiàng)分次驗(yàn)收，驗(yàn)收不僅應(yīng)有詳細(xì)文字記錄，還應(yīng)有必要的影像資料，影像資料必須與所驗(yàn)收的隱蔽工程密切聯(lián)系，必須真實(shí)且在驗(yàn)收時形成，并且影像資料應(yīng)有監(jiān)理單位簽字確認(rèn)，這對后來的節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收能提供很大的依據(jù)，但是目前能按以上要求做的工程數(shù)量很有限，如果監(jiān)督機(jī)構(gòu)在節(jié)能工程實(shí)施前對責(zé)任主體各方做一個節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)督交底，節(jié)能施工過程中加大巡查頻次，督促各方嚴(yán)格工序過程控制，以上問題還是可以避免的。

 

    （三）建筑節(jié)能現(xiàn)場檢測

    1、外墻節(jié)能構(gòu)造現(xiàn)場實(shí)體檢驗(yàn)（鉆芯檢驗(yàn)）

    現(xiàn)場實(shí)體鉆芯檢驗(yàn)應(yīng)在監(jiān)理（建設(shè)）人員見證下實(shí)施，可由施工單位實(shí)施，也可委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施。無論由施工單位實(shí)施還是由檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施，檢測過程均須全程到場見證，且應(yīng)填寫見證記錄。檢測報(bào)告應(yīng)由檢測人員簽名并加蓋檢測實(shí)施單位公章。

 

    2、外窗氣密性實(shí)體檢測

    根據(jù)《規(guī)范》要求，對已完成安裝的外窗在其使用位置應(yīng)進(jìn)行氣密性測試，檢驗(yàn)方法依據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)?zāi)康氖浅闃域?yàn)證建筑外窗氣密性是否符合節(jié)能設(shè)計(jì)要求和國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但是現(xiàn)在部分施工單位的外窗氣密性檢測是在實(shí)驗(yàn)室里完成的，對于此類現(xiàn)象要加強(qiáng)對監(jiān)理單位的監(jiān)管，要求監(jiān)理人員必須做到現(xiàn)場見證檢測，加大對檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)懲隨意出具虛假檢測報(bào)告的行為。

 

    3、節(jié)能性能檢測

    《規(guī)范》規(guī)定采暖、通風(fēng)與空調(diào)、配電與照明工程在安裝完成后，應(yīng)由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能性能的檢測并出具報(bào)告，系統(tǒng)節(jié)能性能檢測主要項(xiàng)目及要求可見《規(guī)范》14.2.2條。雖然該規(guī)定目前執(zhí)行尚存在一些難度，但仍應(yīng)按規(guī)定實(shí)施檢測；圍護(hù)結(jié)構(gòu)實(shí)體的傳熱系數(shù)檢測，由于目前我市尚不具備檢測條件，故可以不檢測，且該項(xiàng)檢測也不是強(qiáng)制檢測內(nèi)容。

 

    以上存在的問題是筆者在近年質(zhì)量監(jiān)督工作中遇到的，提出來以共同學(xué)習(xí)討論。建筑節(jié)能管理任重道遠(yuǎn)，只有進(jìn)一步提高各方認(rèn)識，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)法規(guī)和節(jié)能管理制度，明確各級人民政府建設(shè)行政主管部門和建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)、檢測等相關(guān)單位和相關(guān)環(huán)節(jié)在執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)中的法律責(zé)任和必須承擔(dān)的義務(wù)，以約束和監(jiān)督建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)在建筑工程中的執(zhí)行，促使建筑節(jié)能工作走上法制化和規(guī)范化軌道。

 

[1]中國建筑科學(xué)研究院.GB50411-2007建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范.北京:中國建筑工業(yè)出版社，2007.

[2]中國建筑科學(xué)研究院 建筑環(huán)境與節(jié)能研究院.建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范調(diào)研報(bào)告.北京:2009.

 

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會  文徑網(wǎng)絡(luò)：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)