閱讀 4364 次 選擇資源節(jié)約型發(fā)展模式

選擇資源節(jié)約型發(fā)展模式

宋春華

中國政府積極響應(yīng)并努力實(shí)現(xiàn)“人居Ⅱ”大會（1996年• 伊斯坦布爾）確立的兩個目標(biāo):“人人享有適當(dāng)?shù)淖≌�”和“快速城市化進(jìn)程中人居的可持續(xù)發(fā)展”。在“伊斯坦布爾+5”人居大會（2001年•紐約）上，中國再次明確要更好地解決廣大群眾，特別是中低收入居民的住房問題，并依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)人居的可持續(xù)發(fā)展。

隨著住房制度改革的重大突破和不斷深化，住房發(fā)展已進(jìn)入新的歷史時期：以貨幣化分配為核心、以個人產(chǎn)權(quán)為主體、逐步推進(jìn)住宅商品化社會化的住房制度基本確立；以提高住宅綜合質(zhì)量為中心，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐明顯加快；住宅建設(shè)和房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)快速增長、流通活躍、運(yùn)作有序的態(tài)勢。2002年底大陸城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積達(dá)22.15平方米，總體上達(dá)到了戶均一套可滿足基本居住需求的小康社會初級階段水平近年來（1998年～2002年），在國家擴(kuò)大內(nèi)需政策的引導(dǎo)下，，年均住宅建設(shè)投資額5500億元，竣工5.46億平方米（見圖2、圖3）。 圖3  1990~2002城鎮(zhèn)住宅竣工量

如此巨大的住宅建設(shè)投資額和竣工量，對拉動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動城市化進(jìn)程、改善人民生活起著舉足輕重的作用。當(dāng)前，以住宅為主體的房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行狀態(tài)良好，總體是健康的、效應(yīng)是積極的。但是在一部分地區(qū)，也存在一些值得反思和亟待解決的問題，諸如：在開發(fā)量快速增長的同時，空置總量也居高不下；適合于廣大群眾的經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的精品供不應(yīng)求，但大而不當(dāng)、奢而不惠、華而不實(shí)的“次貨”卻充斥市場；房價的價位和漲幅與中低收入者的經(jīng)濟(jì)承受能力還不相適應(yīng)；豪宅的大行其道與大量的危舊房屋和缺房家庭形成了極不協(xié)調(diào)的反差；毀滅性的舊城改造、高容積率的新區(qū)開發(fā)、無序的“郊區(qū)化”、低效高耗的單體建筑，有悖于可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。

為解決好上述問題，引導(dǎo)住宅產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，既需要采取相應(yīng)的針對性措施，更要從總體的宏觀角度和戰(zhàn)略高度，理性地把握好住房消費(fèi)的適度性和住區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性，從而選擇資源節(jié)約型發(fā)展模式。這是我們必須正視的問題，也是世界各國特別是發(fā)展中國家共同關(guān)心的問題，我們應(yīng)該在借鑒國際經(jīng)驗的同時，認(rèn)真研究自己的實(shí)際，在實(shí)踐中不斷探索，走中國特色的住宅發(fā)展之路。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署提出的《1998年人類發(fā)展報告》，從人類發(fā)展的角度對全球的消費(fèi)進(jìn)行考察，并提出明確的主張。研究這個報告可以看出，20世紀(jì)的人類消費(fèi)有以下顯著的特點(diǎn)：一是增長速度加快，二是不平等加劇，三是對環(huán)境的污染加重，四是消費(fèi)還存在某些不良趨勢和傾向。

20世紀(jì)的人類消費(fèi)增長在規(guī)模和范圍上是前所未有的，“1998年私人和公共消費(fèi)支出達(dá)到24萬億美元，是1975年的2倍、1950年的6倍。1900年實(shí)際消費(fèi)支出只有1.5萬億美元”。“這種消費(fèi)的好處被廣泛享有。更多的人們得到比以前更好的飲食和住房。”[聯(lián)合國開發(fā)計劃署《1998年人類發(fā)展報告》1999]但是，消費(fèi)不平等是很嚴(yán)重的，由于分配不公，造成短缺積累、不公平加劇。最高收入國家中占世界人口20%的人，其私人消費(fèi)占總數(shù)的86%；而貧窮的20%的人口，僅占1.3%

空前擴(kuò)大的消費(fèi)對環(huán)境產(chǎn)生了壓力──廢棄物和垃圾污染了土地，超過了地球?qū)λ鼈?的吸收和降解能力，破壞了生態(tài)系統(tǒng)。過去50年里，二氧化碳每年排放量增加了4倍，地球變暖是個嚴(yán)重問題，可能會引起世界氣候突然的劇烈的變化；水、石油、森林、魚類、生物多樣性等再生資源不斷減少。消費(fèi)所造成的污染無情地落在窮人頭上，而他們卻最不能保護(hù)自己，每年有220萬人死于室內(nèi)空氣污染（見圖6）。

特別是“追求競爭性、擺闊性消費(fèi)會把某些人的充裕變成許多人被社會所排斥。當(dāng)社會面臨著維持高消費(fèi)水平的極大壓力并且鼓勵炫耀財富的競爭性消費(fèi)時，消費(fèi)的不平等會加大貧困和社會排斥”。報告不無擔(dān)憂地提出：“全球化在加速這種競爭性消費(fèi)和不斷提高消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的趨勢嗎？”[聯(lián)合國開發(fā)計劃署《1998年人類發(fā)展報告》1999]

報告指出：消費(fèi)豐富無可厚非。問題并不是消費(fèi)本身，而是其模式和效應(yīng)。所有人必須都能進(jìn)行消費(fèi)選擇，但必須以改善人類生活的方式來擴(kuò)大和推進(jìn)消費(fèi)選擇。

現(xiàn)在，發(fā)展中國家面臨著戰(zhàn)略選擇，貧窮的國家需要加速其消費(fèi)增長──但他們不必再走過去半個世紀(jì)里富國和高增長國家走過的路（經(jīng)歷一個不公正的、會帶來環(huán)境污染的歷史階段），他們可以跨越到這樣一種增長方式：有利于環(huán)境，保護(hù)自然資源、產(chǎn)生較少污染和垃圾；有利于窮人，為貧窮的人們和家庭創(chuàng)造工作機(jī)會，使他們獲得更多的社會基本服務(wù)。

富國作為世界上占主導(dǎo)地位的消費(fèi)者，其戰(zhàn)略選擇對于未來將是關(guān)鍵性的。他們也可以把消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橛欣�于人類、有利于環(huán)境。如果社會采用減少消費(fèi)對環(huán)境影響的技術(shù)，如果消費(fèi)模式從消費(fèi)物質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)為消費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品，增長就會有助于而不是有礙于走向可持續(xù)性。因此，“改變是需要的，改變也是可能的”，其目標(biāo)是：共享。保障所有人的基本需要。向上。提高人類的能力。對社會負(fù)責(zé)。某些人的消費(fèi)不致?lián)p害其它人的幸福。可持續(xù)。不會影響后代人的選擇。

為此，報告提出了五個中心目標(biāo)和七項行動綱領(lǐng) 。五個中心目標(biāo)：①提高10多億窮人的消費(fèi)水平。②走向更可持續(xù)的消費(fèi)模式、減少環(huán)境破壞，提高資源使用效率，使可再生資源得到更新。③保護(hù)和增進(jìn)消費(fèi)者對信息、產(chǎn)品安全以及獲得所需要的產(chǎn)品的權(quán)利。④不提倡對社會有負(fù)面影響、強(qiáng)化不平等和貧困的消費(fèi)模式。⑤使國際社會更公平的分擔(dān)減少和改正全球環(huán)境破壞、消滅全球貧困的費(fèi)用。

七項行動綱領(lǐng)：①確保所有人的最低消費(fèi)需求──這應(yīng)成為所有國家明確的政策目標(biāo)。②開發(fā)和使用對貧窮的和富裕的消費(fèi)者來說環(huán)境上都可以持續(xù)的技術(shù)和方法。③取消事與愿違的補(bǔ)貼，重構(gòu)稅收，從鼓勵破壞環(huán)境的消費(fèi)轉(zhuǎn)變到促進(jìn)人類發(fā)展的消費(fèi)。④加強(qiáng)在消費(fèi)者教育、商品信息和環(huán)境保護(hù)方面的公共行動。⑤加強(qiáng)國際合作以控制消費(fèi)的全球影響。⑥在消費(fèi)者權(quán)利、環(huán)境保護(hù)、減少貧困、男女平等和兒童權(quán)利運(yùn)動中建立更有力的聯(lián)盟。⑦考慮問題胸懷全球，行動起來立足本地。依靠基層群眾的主動創(chuàng)造性，加強(qiáng)市民團(tuán)體，私營部門和政府的協(xié)調(diào)行動。

研究這個報告我們感到，現(xiàn)在政策的焦點(diǎn)越來越需要轉(zhuǎn)向擴(kuò)大消費(fèi)模式的選擇。這個問題既重要又迫切，而且挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。2002年8月可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議再次向各國敲響了警鐘，聯(lián)合國秘書長安南指出：21世紀(jì)人類面臨的最大挑戰(zhàn)就是能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。1992年地球首腦會議以來所取得的進(jìn)步，比預(yù)期的遲緩，比需要的要慢，某些方面的情況還不如十年前。

作為地球村中的一員，我國是發(fā)展中的國家，我國又是個資源相對不足的國家，我們的住房消費(fèi)模式和住宅發(fā)展道路，不可能也不應(yīng)該走某些發(fā)達(dá)國家走過的“高消費(fèi)、高物質(zhì)化、高消耗、高污染”的路子，必須選擇資源節(jié)約型模式，把握好消費(fèi)的適度性和住區(qū)的可持續(xù)性。如前所述，我們住宅建設(shè)和住房消費(fèi)中某些不良傾向，不但要引起我們的高度警覺，還要及時加以引導(dǎo)和糾正，以免誤入歧途。

我國重要人居資源的總量可能不算低位，但相對于眾多的人口，均量則明顯不足：
人均耕地不足世界平均水平的1/3；
人均淡水資源量只相當(dāng)于世界平均水平的1/4；
人均能源占有量不到世界平均水平的1/5。

住宅開發(fā)建設(shè)要占地、耗物，住房消費(fèi)要耗能、耗水。隨著人們居住水平的提高，資源的消耗還會增加，如果資源利用效率不能有明顯的提高，污染排放難免還會增加。住房消費(fèi)又是剛性消費(fèi)，非可有可無，是人人要享有的。因此，占世界人口22%的中國，面對我們的資源稟賦，在住宅建設(shè)和住房消費(fèi)領(lǐng)域，選擇資源節(jié)約型發(fā)展模式，這是必然不二的。

資源節(jié)約型模式的住宅建設(shè)與住房消費(fèi)，應(yīng)具有以下基本特征：
占用資源少（節(jié)約型，低消耗）；
環(huán)境負(fù)荷小（少排放，低污染）；
可循環(huán)率大（可再生，重復(fù)利用）。

一、占用資源少
住宅建設(shè)和住房消費(fèi)要占用大量的資源，包括土地資源、能源、水資源及其它物質(zhì)資源。占用資源少，就是要在住宅生產(chǎn)的投入端減少資源的輸入，在住房消費(fèi)過程中減少資源消耗，以資源占用的減量化有效地保護(hù)資源和降低環(huán)境污染負(fù)荷，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（一）節(jié)約用地
1．科學(xué)確定戶型標(biāo)準(zhǔn)，合理用地
住房消費(fèi)是以家庭為單元組織進(jìn)行的，家庭人口的平均規(guī)模減少到一定數(shù)量，將會相對穩(wěn)定。因此，戶型面積的大小直接涉及人均住宅建筑面積，對用地規(guī)模關(guān)系極大，同時也關(guān)系用材、用能、用水。目前，城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積22平方米，戶均接近70平方米，無論是與發(fā)達(dá)國家相比，還是相對于37.9%的恩格爾系數(shù)，這個水平還是比較低的。在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，住房消費(fèi)量還將增加（見圖7）。         商品住宅的戶型大小最終是由市場決定的，但戶型的變化也有其自身的規(guī)律，排除那種“炫耀性的、競爭性的、擺闊心理的”需求之外，經(jīng)過長期實(shí)踐的選擇，應(yīng)該存在一類既實(shí)用、舒適，又經(jīng)濟(jì)、合理，為多數(shù)人所接受的戶型，它們具備了住宅的基本功能，可滿足居民正常的居住要求（見圖8、圖9）。市場導(dǎo)向要有科學(xué)準(zhǔn)確的信息，“更大并不總是更好”，有些戶型越做越大，但“大而無用、大而不適”的情況時有所見，“越大”意味著占用“越多”的土地和其它物質(zhì)資源。我們倡導(dǎo)的是“中小戶型──高舒適度”，既在較小的住宅空間內(nèi)創(chuàng)造較高的居住舒適度，這是符合中國國情的。南京近期興建的經(jīng)濟(jì)適用房，按使用面積劃分為三種套型：40、50、65平方米（相當(dāng)于建筑面積約為60、70、90平方米）；杭州規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用住房的主體套型為60～70平方米。日本在住房設(shè)計理念上，一向以小巧、適用、經(jīng)濟(jì)而著稱，他們在套型的調(diào)控和導(dǎo)向上做得比較細(xì)致，有一定的參考價值（見表1）。

2．因地制宜選擇住宅類型，節(jié)約用地
我國城鎮(zhèn)住宅類型應(yīng)以多層為主，大及特大城市還會有少量高層住宅。美國是以獨(dú)立式和聯(lián)排式住宅為主的國家，但在大城市中，高層住宅也不鮮見（見圖10、11、12、13）。日本是個土地資源貧乏的國家，其住宅類型在朝著節(jié)約用地的方向轉(zhuǎn)變，1963年獨(dú)立式住宅占72%，到1993年已降為59.2%，而三大城市圈之內(nèi)只有46.4%，總之，建造公寓的趨勢在增加（見圖14）。其實(shí)，只要搞好環(huán)境和配套設(shè)計，即使大戶型也應(yīng)以多層為主，也不排除高層的大戶型住宅，香港和新加坡都有這樣的實(shí)例（見圖15、16、17、18、19）。而我們有些大戶型的商品房，往往設(shè)計成獨(dú)立式住宅（俗稱別墅），占用了大量的土地，應(yīng)通過規(guī)劃手段和土地方面的稅費(fèi)調(diào)控加以控制。

3．依據(jù)規(guī)劃選擇住宅區(qū)位，防止過量占地
城鎮(zhèn)住宅的區(qū)位選擇應(yīng)依據(jù)城市規(guī)劃，防止亂圈地、多占地。當(dāng)前住宅建設(shè)以增量型新建為主，必須堅持舊城改造與新區(qū)開發(fā)相結(jié)合的方針。大城市、特大城市在新區(qū)開發(fā)中，應(yīng)避免“攤大餅”接延式布局，重點(diǎn)要開發(fā)建設(shè)衛(wèi)星城。開發(fā)衛(wèi)星城要有具有吸引力的政策、便捷的與母城的交通聯(lián)系、完善的配套設(shè)施和相對低廉的房價。韓國漢城在這方面有成功的做法，可資借鑒（見表2、圖20、21、22）。

表2  韓國漢城衛(wèi)星城概況
盆  塘 一  山 坪  村 山  本 中  洞 合  計
占地（千坪） 5954 4752 1546 1267 1648 15167
人口（萬人） 39 28 17 17 17 118
戶數(shù)（千戶） 88 88 41 42 41 270
住宅（千套） 98 69 42 42 42 293

當(dāng)前對于住宅郊區(qū)化問題要持謹(jǐn)慎態(tài)度，無序的郊區(qū)化打亂了城市規(guī)劃布局，形不成完整的社區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施難以配套，過低的容積率耗費(fèi)大量土地，而且往往侵占、蠶食城市周圍綠化隔離帶、風(fēng)景區(qū)和大量農(nóng)田，對城市生態(tài)建設(shè)帶來巨大隱患。在住宅區(qū)位選擇上，不可無視城市化發(fā)育程度而盲目與國外類比甚至“追風(fēng)”，對“郊區(qū)化”和“新都市主義”都要有分析、有比較、有鑒別，要結(jié)合我們的國情走自己的路。

不同的區(qū)位有不同的開發(fā)強(qiáng)度，容積率既要防止過低以節(jié)約土地，也要避免過高，以保證環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)符合城市近期建設(shè)規(guī)劃的要求。

4. 應(yīng)用新技術(shù)，節(jié)省用地
新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，為節(jié)約用地帶來了新的契機(jī)。如住區(qū)變電站采用新型的非晶合金箱式配電箱，在5萬平方米面積的小區(qū)只需占地24平方米，而采用傳統(tǒng)的 Ⅲ 型配電站，則要占地200－260平方米 (見圖23、24) 。

（二）節(jié)約用能
建筑用能在能源消耗中占有較大比重，2000年建筑能耗占商品能耗的總量為27.8%。城市住宅占城市建筑60% 左右，是建筑節(jié)能的重點(diǎn)。在城鄉(xiāng)既有建筑面積376億平方米中，即使是在城市，絕大多數(shù)采暖建筑仍達(dá)不到規(guī)定的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能改造的任務(wù)十分繁重；同時新建住宅執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的工作也亟待加強(qiáng)，必須采取多種措施，才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。

1．搞好規(guī)劃布局
住區(qū)的規(guī)劃布局要有節(jié)能理念，從住區(qū)選址到組團(tuán)格局、從朝向到風(fēng)向、從平面到豎向、從間距到界面、從單體類型到群體組合，都要考慮有利于節(jié)能，爭取利用自然條件直接獲得能源，并創(chuàng)造采集天然能源的條件，減少能耗，為人工節(jié)能措施創(chuàng)造良好的本底條件。

2．提高圍護(hù)結(jié)構(gòu)的隔熱保溫性能
采用保溫隔熱性能好的新型墻體材料，這是建筑節(jié)能的重點(diǎn)措施。鼓勵采用高效能的墻體材料（如外墻外保溫）,嚴(yán)格按國家要求禁止使用實(shí)心粘土磚。推廣新型墻體要與完善建筑體系結(jié)合起來，在減少普通磚混結(jié)構(gòu)的同時，積極發(fā)展大開間的框架結(jié)構(gòu)及復(fù)合結(jié)構(gòu)，為應(yīng)用新型墻材提供載體。

3．采用節(jié)能外門窗
外門窗是耗能的主要通道，約占建筑能耗的一半，門窗隔熱、密閉性能的優(yōu)劣，直接關(guān)系到節(jié)能效果。斷熱的鋁合金門窗及塑料門窗具有較好的阻熱性能，配以雙層中空玻璃，特別是低輻射玻璃，效果會更好。此外，優(yōu)質(zhì)的遮陽簾及窗簾對減少能源輻射也有重要作用。

4．開發(fā)和應(yīng)用新型供熱空調(diào)技術(shù)
在以集中供熱和鍋爐供熱為主要供熱方式的基礎(chǔ)上，研制和應(yīng)用不同能源的多種供熱采暖和空調(diào)降溫技術(shù)，近年來進(jìn)展很快，天棚混凝土或電熱膜輻射采暖（空調(diào)降溫）技術(shù)、地板輻射采暖、戶式壁掛爐采暖、地?zé)嵩礋岜貌膳�等均有所見，�?yīng)根據(jù)能源供應(yīng)及自然條件，逐步優(yōu)化集成，使之更加完善和成熟，達(dá)到既節(jié)能又提高舒適度的目標(biāo)。

5．開展供熱體制及熱量計量改革
堅持熱（冷）的商品性，實(shí)行“誰用誰交，多用多交”的收費(fèi)制度，而且用戶應(yīng)有調(diào)控室溫的可能。新建的集中供熱住宅，供熱管道應(yīng)采用雙管系統(tǒng)，提供調(diào)溫手段或安置溫控閥，實(shí)行用熱計量，這樣才能徹底克服舊的供熱體制存在的弊端，達(dá)到節(jié)能的目的。

6．完善住宅的熱性能評定
我國已建立了綜合性的住宅性能認(rèn)定制度，其中的熱性能關(guān)系到住宅的適用、安全、耐久、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等多種性能，住宅的耗能指標(biāo)大小，與其性能價格比關(guān)聯(lián)度極大，是居民選擇性價比的準(zhǔn)確信息和重要指標(biāo)。因此要將住宅熱性能評估認(rèn)定作為重要內(nèi)容認(rèn)真實(shí)施，這將有力地推動住宅性能認(rèn)定工作并積極促進(jìn)建筑節(jié)能。

（三）節(jié)約用水
我國水資源短缺，人均占有淡水資源排在世界第121位。相當(dāng)多的城市供水不足，目前日缺水量為1600萬立方米，在開源（包括開辟中水等非傳統(tǒng)水源）的同時，更要注重節(jié)流，城市節(jié)水迫在眉睫。

1．推廣使用節(jié)水器具
住宅節(jié)約用水的最有效的方法是推廣節(jié)水器具。便器沖水是耗水的重點(diǎn)，一般要占家庭用水的30%以上。根據(jù)建設(shè)部等部門的聯(lián)合通知，在新建住宅中已禁止使用一次沖水量在9升以上的便器，推廣使用沖水量為6升的坐便器。對舊有住宅的大沖水量便器也應(yīng)適時淘汰進(jìn)行改造更新。以每年500萬套新建住宅計算可節(jié)水6000萬立方米，7000萬套舊有坐便器的更新，每年可節(jié)水9億立方米。

便器的節(jié)水效果是十分明顯的，因此各國都采取了積極的措施（包括立法）。歐洲大部分國家從20世紀(jì)70年代開始，用10年時間完成了便器由9升沖水向6升沖水的過渡，美國和加拿大也在90年代完成了這一過渡。各國在便器節(jié)水設(shè)計中，采用了許多新的技術(shù)措施，進(jìn)一步減少沖水量（見圖25、26）。

對用水設(shè)備局部改造，也可以達(dá)到節(jié)水的目的，日本住宅將便器的注水系統(tǒng)進(jìn)行了改進(jìn)，可節(jié)省便后的洗手水（見圖27）。
節(jié)水器具除便器系統(tǒng)外，還有水龍頭、淋浴器等。一個關(guān)不緊的水龍頭，一個月可滴走3立方米水，而目前節(jié)水型水龍頭的市場占有率僅為20%，應(yīng)按規(guī)定禁止使用螺旋升降式鑄鐵水龍頭，改用節(jié)水型水龍頭。

2．減少管網(wǎng)漏水損失
城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)的水漏失是相當(dāng)普遍的，北京估算漏失率高達(dá)15%～20%，日本東京在20世紀(jì)80年代初測算，漏失率達(dá)15.2%，所以東京決定采用不銹鋼管材，以徹底改善供水管的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。杜絕漏失，等于增加的新的水源。建設(shè)部等部門已要求新建住宅禁止使用冷鍍鋅鋼管用于室內(nèi)給水管道，推廣應(yīng)用鋁塑復(fù)合管、交聯(lián)聚乙烯（PE-X）管、三型無規(guī)共聚聚丙烯（PP-R）管或銅管，在此基礎(chǔ)上還應(yīng)注重室外供水管材的選擇問題，以從根本上堵住漏洞，并保證水質(zhì)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

3．加強(qiáng)用水管理，防止用水浪費(fèi)
為防止用水浪費(fèi)，可以實(shí)行用水定額管理，達(dá)到節(jié)約用水的目的。國外實(shí)行水定額管理已不罕見，而且執(zhí)行嚴(yán)格。可以科學(xué)地核定標(biāo)準(zhǔn)的用水額度，保證居民的基本正常用水，對超額部分用加收水費(fèi)的辦法加以限制。

二、環(huán)境負(fù)荷小
要減少環(huán)境負(fù)荷，一是減少污染源──少排，二是降低污染強(qiáng)度──低污。總的原則是最大限度地減少污染排放，力爭排放的無害化。

（一）首要的是通過規(guī)劃設(shè)計手段，充分利用自然資源和地理條件解決好通風(fēng)、換氣、采光、日照、集熱、降溫、除濕等基本要求。在滿足生理要求的前提下，使居住空間盡可能處于“自然狀態(tài)”，而非人造環(huán)境，這樣既有利于健康，又可最大限度的減少能源的用量，實(shí)際是減少了污染。

（二）必須使用能源時，也要盡量利用清潔能源，減少污染的強(qiáng)度，如太陽能、風(fēng)能、水能、核能、地?zé)崮艿取Ｎ覈�能源的特點(diǎn)是“富煤缺油少氣”，在一次能源中仍然以煤為主，因此，在爭取使用石油和天然氣的同時，還依賴煤的潔凈技術(shù)，使用城市煤氣，以減少住區(qū)和城市的環(huán)境負(fù)荷。

（三）住區(qū)產(chǎn)生的污水，必須經(jīng)過處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。目前，城市的污水處理率還比較低（2002年僅為39.9%），當(dāng)務(wù)之急是加快污水處理能力建設(shè)，盡快提高處理率。對位于城市污水處理系統(tǒng)服務(wù)范圍之外的住區(qū)，如某些“郊區(qū)化”的產(chǎn)物──遠(yuǎn)郊住宅，由于無法利用城市污水處理設(shè)施，應(yīng)單獨(dú)自行處理后再排放。國外在這方面也都有嚴(yán)格的要求。

（四）為減少垃圾的排放量，降低廢棄物的污染，住區(qū)的有機(jī)垃圾可進(jìn)行生化處理。這是在垃圾分類的前提下，利用微生物菌消化分解有機(jī)垃圾的生物技術(shù)，不但使垃圾排放減量，還能做到垃圾的資源化和無害化。上海規(guī)定2.5萬平方米以上的新建小區(qū)均可進(jìn)行試點(diǎn)，各類示范工程更應(yīng)積極采用這項新技術(shù)。

（五）減少環(huán)境負(fù)荷，關(guān)鍵是從源頭上消除或減輕污染危害。以建材為例，現(xiàn)在化學(xué)建材大量應(yīng)用于住宅建筑，無論是化學(xué)建材還是天然建材，都要采用有害物質(zhì)限量符合國家十項強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的材料，從而有效地控制室內(nèi)環(huán)境污染，保證居民的人身健康。

三、可循環(huán)率大
住宅產(chǎn)業(yè)要遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，大力研究和開發(fā)資源的再生和重復(fù)利用，實(shí)現(xiàn)資源的再循環(huán)，從而形成良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)和人居環(huán)境。

（一）大力推廣中水回用技術(shù)
凈水一次使用過后的污水，經(jīng)再生處理達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可作為非飲用水加以重復(fù)利用，實(shí)現(xiàn)水的良性循環(huán)。中水可廣泛用于綠化、沖洗車輛、廁所以及其它雜用，從而替代原來使用的飲用水，為城市增加了非傳統(tǒng)水源。

我國北方地區(qū)及中西部地區(qū)，水資源匱乏，發(fā)展中水回用更顯迫切，應(yīng)迅速啟動污水資源化工程，將中水作為重要的水資源納入城市水平衡之中，建立開發(fā)利用中水的成本補(bǔ)償和價格激勵機(jī)制，促進(jìn)中水工業(yè)的發(fā)展。北京規(guī)定超過5萬平方米的住區(qū)、山東規(guī)定超過8萬人的住區(qū)，都要建立中水系統(tǒng)。

（二）雨水的收集和利用
國外在這方面已有很好的應(yīng)用和經(jīng)驗，我國尚處于研制和試點(diǎn)階段。萬科地產(chǎn)在深圳四季花城項目中，引進(jìn)了法國的雨水收集設(shè)備，寧波中歐公司從北歐引進(jìn)的獨(dú)立式住宅，也設(shè)置了雨水收集設(shè)備（見圖32）。隨著城市供水商品化程度的提高，隨著自來水、中水價格的逐步到位，雨水收集利用將具有更加明顯的優(yōu)勢。

（三）材料的再生和循環(huán)利用
這是個大課題，有待于深入的研究、試驗和開發(fā)。從結(jié)構(gòu)用材看，鋼材是便于收回再利用的，同時鋼結(jié)構(gòu)在某些方面還具有其它結(jié)構(gòu)體系難以比擬的優(yōu)勢。從各地鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)情況看，我國鋼材品種和品質(zhì)完全可以滿足各種住宅工程的要求，特別是多層鋼結(jié)構(gòu)住宅的基礎(chǔ)技術(shù)數(shù)據(jù)日臻完善，基本具備了推廣實(shí)施的條件。非金屬材料用量大，再生循環(huán)利用的難度較大，更應(yīng)下功夫研究開發(fā)，并應(yīng)用于工程實(shí)踐。

（四） 增加住區(qū)的綠量實(shí)現(xiàn)良性氧循環(huán)
搞好住區(qū)綠化是實(shí)現(xiàn)大氣中氧循環(huán)的主要途徑，這里的關(guān)鍵是要有足夠的綠量。喬木是理想的綠化品種，其次是灌木，草坪雖然能提高綠地率，但供氧     效果不佳，所以住區(qū)綠化要堅持喬灌草相結(jié)合，但仍應(yīng)以喬木為主，惟此，清新的空氣才得以可持續(xù)。

我們討論選擇資源節(jié)約型發(fā)展模式，不是要抑制消費(fèi)或降低生活質(zhì)量，相反，是要尋求一個消費(fèi)與資源、發(fā)展與環(huán)境之間的平衡點(diǎn)，朝著一個積極的、有利于人類發(fā)展的目標(biāo)前進(jìn)。這就要依靠科技進(jìn)步和新產(chǎn)品的開發(fā)與應(yīng)用。現(xiàn)在，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐正在加快，政府主管部門及科研、設(shè)計、開發(fā)企業(yè)，按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的建設(shè)部等部門《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量的若干意見》的要求，做了大量的研究、開發(fā)、試驗、推廣工作，效果是明顯的。上海推出了有關(guān)建筑節(jié)能、太陽能利用、分質(zhì)供水、中水回用、戶式中央空調(diào)、IC卡表具、箱式變壓器、有機(jī)垃圾處理、智能技術(shù)、菜單式裝修等10方面的推廣項目。北京也在引進(jìn)一些先進(jìn)的設(shè)計理念和實(shí)用技術(shù)，進(jìn)行綜合性的技術(shù)集成，在住宅技術(shù)方面有了新的突破。如北京鋒尚國際公寓，引進(jìn)歐洲的先進(jìn)環(huán)保節(jié)能技術(shù)，建立起新的住宅技術(shù)體系，包括混凝土板輻射采暖制冷、置換式新風(fēng)、外墻外保溫、節(jié)能窗、衛(wèi)生設(shè)備后排水、防噪聲、中央吸塵除塵、廚馀垃圾處理、中水利用等系統(tǒng)，在住宅節(jié)能和提高舒適度方面做了有益的探索（見圖35～48）。

正如聯(lián)合國《1998年人類發(fā)展報告》所指出的：“人類發(fā)展在有目的的行動下能夠持續(xù)。問題不是停止增長，而是改變消費(fèi)和生產(chǎn)的模式，采用更有效率并且減少浪費(fèi)和污染的新技術(shù)。許多這種技術(shù)已被用于生產(chǎn)或者在開發(fā)中”。 “當(dāng)今世界消費(fèi)和生產(chǎn)的高水平、技術(shù)和信息的力量和潛力提供了巨大的機(jī)會”，“使人們的創(chuàng)造性能夠得到充分發(fā)展，使大部分人口處于舒適的消費(fèi)水平”。我們同意這樣的觀點(diǎn)，并將用自己的努力為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)

參考文獻(xiàn)：
1.合國開發(fā)計劃署. 1998人類發(fā)展報告. 1999年中國財政經(jīng)濟(jì)出版社
2.日本建設(shè)省住宅局住宅政策課,住宅政策研究會. 日本の住宅事情. 第2次改訂版株式會社ぎょうせい